Кроссворд по правовому статусу

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус ребенка»

правовому 

На правахрукописи

БУТЬКО Ольга Викторовна

ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕБЕНКА: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

Специальность 12.00.01 -теория и история права и государства, история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Краснодар - 2004

Диссертация выполнена в Краснодарской академии МВД России.

Научный руководитель: Заслуженный деятель науки Кубани

доктор юридических наук, профессор Курдюк Петр Михайлович

Официальные оппоненты: Доктор юридических наук, профессор,

Некрасов Евгений Ефимович

Кандидат юридических наук, доцент Остапенко Павел Иванович

Ведущая организация: Ростовский юридический институт

МВД России

Защита состоится 20 февраля 2004 г. в 12 час. на заседании регионального диссертационного совета ДМ 220.038.10 при Кубанском государственном аграрном университете по адресу: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного аграрного университета по адресу: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13.

Автореферат разослан « 19 » января 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор с ^ В.П. Камышанский

2004-4 26862

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблемы детства в нашей стране приобрели общегосударственные масштабы, имеют общенациональный характер, свидетельствуют о том, что сфера детства находится в глубоком кризисном состоянии. Общество и государство не используют все имеющиеся у них возможности для обеспечения должной заботы о своем будущем —детях. Положение детей в современной России - один из самых печальных итогов проводимых в стране реформ, в результате которых сфера детства оказалась самой пострадавшей: растет число социальных сирот, преступность несовершеннолетних, пьянство, наркомания и другие формы деви-антного поведения, инфекции, миллионы беспризорных детей, снижение посещаемости школ. Но самое страшное в том, что эти явления происходят на фоне равнодушия, непрофессионализма, жестокости взрослых, неэффективности существующих в государстве институтов социальной защиты и реабилитации детей.

Актуализация вопросов реализации ребенком его прав, свобод и обязанностей в настоящее время обусловлена развитием человеческой индивидуальности, возрастанием личностного фактора в экономических, социальных, демографических, политических и др. процессах, общими демократическими переменами, происходящими в государстве. Правовой статус ребенка является важнейшим институтом, при помощи которого регулируются и определяются способы, меры воздействия и пределы вмешательства государства в личную сферу семьи и детства, возможности участия ребенка в жизни общества, устанавливаются юридические и иные гарантии защиты и реализации прав и свобод детей.

С развитием института правового положения ребенка связываются надежды на создание в России демократического гражданского общества Именно в детстве в сознании ребенка формируются главные ценностные ориентации, закладываются основы правопонима-ния, чувства защищенности своих прав и интересов, а также прививается ответственность за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, и знание того, что взрослые могут и должны быть наказаны, если они ущемляют права и интересы ребенка.

Вместе с тем уровень научной разработанности данной проблематики нельзя считать достаточным. Это объясняется некоторой не-скоординированостыо направлений исследования, известным стремлением ученых и специалистов-практиков заявить о своем видении

того или иного подхода к формированию и функционированию различных видов правового статуса ребенка. Качественно новая организация государства и правовой системы требует сегодня должного анализа и учета не только российского, но и мирового опыта. Эти аргументы свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования, служат основой ее выбора и подтверждают необходимость ее научной разработки с целью создания эффективной модели правового статуса ребенка в Российской Федерации и совокупности теоретических знаний о нем.

Степень научной разработанности темы диссертации.

Вопросы, связанные с формированием понятия «сфера детства» и развитием института правового положения ребенка можно проследить на разных исторических этапах. В настоящее время данный институт пополнен рядом фундаментальных правовых актов, в числе которых: Конвенция о правах ребенка 1989 года, Федеральные законы "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (1998), «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996), «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999), и др. В них содержится комплекс различных отраслевых норм, которые обеспечивают правовое регулирование положения детей в России. Однако при оценке разработанности тематики диссертационного исследования была выявлена ее явная недостаточность. Статус ребенка как объект самостоятельного исследования в теоретической науке не представлен. Отдельные его характеристики рассматриваются представителями различных отраслей знаний.

Особую значимость для решения поставленных в диссертации задач имеют работы ученых, в которых тщательному исследованию подверглись права человека и гражданина, взаимоотношения государства и личности, основы правового положения личности в целом, таких как: С.С. Алексеев, А.Я. Азаров, М.В. Баглай, Н.С. Бондарь,

A.M. Белякова, А.Б. Венгеров, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Н.Л. Гранат, А.В. Зиновьев, Е.И. Козлова, В.Н. Кудрявцев, О.Е. Кутафин,

B.А. Кучинский, В.В. Лазарев, И.И. Логанов, Е.А. Лукашева, Н.С. Ма-леин, Г.В. Мальцев, B.C. Нерсесянц, И.В. Ростовщиков, Ф.М. Рудин-ский, В.Н. Синюков, М.С. Строгович, ЮА Тихомиров, И.Е. Фарбер, P.O. Халфина, В.М. Чхиквадзе, Л.С. Явич.

Общие проблемы правового статуса личности в целом и ребенка, в частности, представлены в работах таких зарубежных авторов как: В. Бюхнер-Удер, Х.-П. Гессер, Д. Гомиен, А. Моувер, Р.А. Мюллерсон, Э. Цоллер.

Изучением статуса детей в отраслевых аспектах российского права занимались: MB. Антокольская, В.В. Бойцова, Н.Е. Борисова,

A. Головань, Ю. Гранин, Ю.А. Дмитриев, Н.С. Малеин, В.Г. Мельникова, Э.Б. Мельникова, В. Молодцова, A.M. Нечаева, Т. Птицина,

B.А Рясенцев.

Кроме того, по данной проблематике были защищены две диссертации: Т. А. Титовой в Казани в 2000 году и Л.Ю. Голышевой в Ставрополе в 2002 году. Первая посвящена исключительно анализу международного законодательства, во второй представлен историко-цивилистический аспект правового положения детей.

Источниковая база исследования определена с учетом степени разработанности темы, ее составляют труды вышеперечисленных авторов, а также дореволюционных русских ученых: Н.Н. Алексеева, Н.А. Бердяева, К.Н. Вентцеля, М.Ф. Владимирского-Буданова, А.И. Загоровского, И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, Н.М. Коркуно-ва, В.И. Ключевского, А.Г. Михайловского, Е.Д. Максимова, К.А. Неволина, М.О. Ошанина, B.C. Соловьева, Ф.В. Тарановского, Е.Н. Тарновского, Б. Н. Чичерина.

В основу исследования, положены суждения по отдельным актуальным проблемам правового положения детей, содержащиеся в работах: Ю. Беспалова, Б.М. Верзуб, В.Г. Глухаревой, В.В. Гриб, О.А. Дюжевой, СБ. Жданова, Н.А. Крашенинниковой, Н.М. Костровой, В. Козюли, Ю.А. Королева, М.Н. Николаева, О.В. Пристанской, А.В. Сумачевой, Ю.В. Трунцевского, Е. Уксусовой.

Диссертация написана на основе широкого привлечения конституционного, административного, гражданского, семейного, международного и иного законодательства, нормативных актов Краснодарского края. Использованы материалы периодической печати, парламентских слушаний, статистические данные, обобщения практики работы в сфере детства органов и организаций Краснодарского края.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является обобщение и формирование комплекса теоретических знаний о правовом статусе ребенка в Российской Федерации, о проблемах регулирования и реализации его прав и свобод, обеспечении достаточной их защиты.

Для этого потребовалось решить ряд конкретных задач:

1) выявить и проанализировать массив действующего международного и отечественного законодательства о правах детей как необходимую правовую базу для построения теоретических конструкций и оценки высказанных в литературе взглядов;

2) выявить и обосновать основные концептуальные подходы к характеристике сферы детства, как особой совокупности правоотношений с участием детей, необходимой эмпирической базы понимания правового статуса ребенка в Российской Федерации;

3) обобщить суждения по актуальным вопросам понятийного обеспечения правового статуса ребенка, структурированию и взаимообусловленности его элементов;

4) изучить и обобщить законодательство и научную литературу о гражданстве детей и установить особенности содержания различных видов их правового статуса в зависимости от состояния юридической связи ребенка с государством, с родителями или лицами, их заменяющими;

5) установить и показать зависимость содержания правового статуса ребенка от возрастного фактора, от проблем правового регулирования различных видов дееспособности и деликтоспособности детей в Российской Федерации;

6) произвести классификацию принципов, в соответствии с которыми реализуются правоотношения в сфере детства, обосновать их общие черты и отраслевое многообразие;

7) выявить и обосновать проблемы правового регулирования прав и свобод ребенка и их гарантий, тенденции и закономерности формирования нормативной базы правового статуса детей.

Объектом диссертационного исследования являются урегулированные различными социальными нормами общественные отношения, составляющие сферу детства, их состояние в Российской Федерации с позиций социальных параметров и проблем правового закрепления в процессе их становления и развития.

Предметом исследования являются концептуальные, понятийные, структурно-организационные и правовые основы положения детей в Российской Федерации, представленные реальными общественными отношениями, урегулированными правом и складывающимися во взаимодействии детей с другими субъектами сферы детства.

Методологической основой исследования является современный методологический инструментарий, концептуальные подходы к правовому статусу личности, выработанные современной юридической наукой. Исследование проведено на основе общенаучных методов: диалектического, исторического, логического, а также частно-научных методов: сравнительно-правового, системно-структурного анализа, конкретно-социологического, статистического, метода моделирования и др. Использование при написании диссертации

широкого спектра существующих методов философии, права, истории, социологии и других отраслей научных знаний позволило автору осмыслить, определить генезис, закономерности, тенденции развития сферы детства и правового статуса ребенка, раскрыть предмет исследования целостно и всесторонне и в конечном итоге достичь обозначенной цели, решить поставленные задачи.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе впервые представлен комплексный теоретико-правовой анализ правового статуса ребенка в Российской Федерации, всех его элементов с позиций содержания и состояния особой сферы общественных отношений с участием детей, проблем их правового регулирования. Выработаны определения понятий: сферы детства как особого предмета правового регулирования, правового статуса ребенка, выявлены его сущностные и концептуальные компоненты. Обоснована полиативность и дана классификация принципов правового положения детей, представлены проблемы правового регулирования дееспособности детей в различных отраслях права. Прослежено эволюционирование гражданства детей с момента возникновения данного института и до настоящего времени. Дана классификация правоотношений с участием детей.

На защиту выносятся положения и выводы, в которых нашли отражение научная новизна исследования и его результаты:

1. Выявление теоретических и философских основ исследования сферы детства, оценка ее состояния в современной России с позиций социальных параметров позволили обосновать вывод о том, что ее особенности обусловлены: особым субъектным составом; специфичными юридическими конструкциями, предопределившими виды и структуру правоотношений с участием детей; особым местом в сфере детства деятельности государства, содержание которой зависит от его исторического типа, формы правления и политического режима.

2. С точки зрения теоретико-правового анализа виды и структура правоотношений с участием детей обусловлены возрастным фактором, содержанием прав и обязанностей, многообразием современных жизненных ситуаций, в которых оказываются дети. Предлагаются следующие блоки правоотношений с участием детей:

а) отношения с нормальным позитивным укладом жизни ребенка, подпадающие под официально установленные социальные стандарты;

б) отношения, требующие включения со стороны государства более серьезных контрольных механизмов, они связаны с отсутстви-

ем у ребенка одного или обоих родителей, с приемной семьей, с усыновлением, с опекой и попечительством, с особым состоянием здоровья ребенка;

в) отношения, в которых забота о ребенке полностью возлагается на государство и его органы, они связаны с беспризорностью, с функционированием домов-интернатов, возникают в результате вооруженных конфликтов, техногенных катастроф и потому носят экстремальный характер;

г) отношения, возникающие в связи с необходимостью реабилитации детей, попавших в экстремальную ситуацию;

д) отношения, возникающие в связи с правонарушениями детей и применяемыми к ним мерами ответственности;

е) отношения, возникающие в связи с функционированием различного рода правозащитных механизмов прав ребенка.

3. Совокупность отношений, составляющих сферу детства и отличающихся целевыми и функциональными особенностями, представлена как особый предмет правового регулирования, в котором, с одной стороны, присутствует уникальная властная тональность во взаимоотношениях между субъектами, с другой, его объединяют начала нравственности и веры, сложившиеся исторически и формализованные посредством различных социальных регуляторов, специфичные интересы ребенка, обусловленные становлением его как личности, а также психологически неразделимый процесс формирования и реализации воли родителей и детей до наступления совершеннолетия последних.

4. Предлагается оценивать правовой статус ребенка как ядро нормативно-правового выражения основных начал взаимоотношений личности и государства, поскольку в нем эти основные начала должны быть представлены в чистейшем, безупречном виде и воплощать величайшие ценности человеческого сообщества: веру, нравственность. Правовой статус ребенка—это объективированные и формализованные в праве возможности, необходимые личности ребенка для его всестороннего развития, т.е. для перевода потенциальных ресурсов в фактические.

5. Определение правового статуса ребенка отличается концептуальной многовариантностью, которая обусловлена: а) отсутствием теоретических разработок данного понятия; б) его производностъю от общетеоретического правового статуса личности; в) полиотраслевым характером правового регулирования положения детей в государстве. С формально-юридических позиций сформулирована дефи-

ниция: правовой статус ребенка это концептуально и конкретно-исторически обусловленная система его прав, свобод и обязанностей, устанавливаемых с учетом возрастных ограничений и типа юридической связи с государством и родителями или лицами, их заменяющими, структурированных и формализованных по основным параметрам сферы детства, реализуемых в особом властно-волевом режиме, охраняемых и гарантируемых государством.

6. Гражданство ребенка по общему правилу устанавливается с учетом гражданства родителей, в характеристике его правового статуса необходимо учитывать взаимосвязь его гражданства с особенностями и разновидностями юридической связи ребенка с родителями или лицами, их заменяющими при иностранном гражданстве, разногражданстве, состоянии безгражданства, признании безвестно отсутствующими родителей, опекунов, усыновителей, при сиротстве детей.

7. Принципы, в соответствии с которыми реализуются отношения в сфере детства, имеют общий и отраслевой характер. С учетом этого в работе дана система принципов, которая включает: а) принципы государственной политики в сфере детства; б) принципы, установленные мировым сообществом для регулирования отношений с участием детей; в) общие принципы правового статуса; г) принципы минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей; д) принципы образовательного права; е) принципы семейного права; ж) принципы гуманитарного права; з) принципы ювенальной юстиции; и) принципы нравственно-этические.

8. Для реализации конституционных прав и обязанностей и установления единообразных подходов к пониманию отраслевой дееспособности детей сформулировано предложение о целесообразности и необходимости закрепления в Конституции нормы о правоспособности и возрастных этапах последовательного приобретения детьми различных видов их дееспособности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней положения и выводы развивают общетеоретические знания о понятии сферы детства, ее особенностях, о роли и месте в ней деятельности государства, о понятии и элементах правового статуса ребенка, формируют представление о его качествах и свойствах, показывают новые методологические и концептуальные подходы к пониманию и исследованию правоотношений с участием детей.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования действующего и разработки нового федерального и регионального законодательства, нормативных актов муниципального уровня, а также в практике органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере детства. Теоретический материал, аналитические разработки, содержащиеся в диссертации, могут быть полезны в научных исследованиях по проблемам государства и права, правового статуса человека и гражданина, в преподавании учебных курсов теории государства и права, конституционного, гражданского, семейного, образовательного, гуманитарного права, при подготовке учебной и учебно-методической литературы для студентов юридических вузов и сузов по перечисленным дисциплинам.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы были обсуждены на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Краснодарской академии МВД России. Выводы и рекомендации изложены в выступлениях автора на научных, научно-практических конференциях в Кубанском государственном аграрном университете, Кубанском государственном университете, Краснодарской академии МВД России, на международной научно-практической конференции «Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций» 23-26 мая 2002 года в г. Сочи, на 23 Всероссийской научной конференции «Глобализация и проблемы экономического развития России» в 2002 году в г. Туапсе, а также нашли отражение в работах, опубликованных по теме проведенного исследования, используются при чтении лекций и проведении практических занятий по теории права и государства и по семейному праву.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, показывается степень ее разработанности, определяются объект и предмет, цель и основные задачи, методологическая и источниковая основа исследования, раскрывается его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту, а также приводятся сведения об апробации полученных в ходе исследования результатов.

Первая глава «Концептуальное и понятийное обеспечение правового статуса ребенка» состоит из трех параграфов, посвящена анализу состояния сферы детства, оценке положения детей как компонента человеческого потенциала России, определению дефиниции, особенностей и структуры правоотношений с участием детей, обоснованию концептуального многообразия определения правового статуса ребенка, формированию его дефиниции, оснований структурирования его элементов и видов, проблемам систематизации и реализации норм различных отраслей законодательства о правах ребенка.

В первом параграфе «Сфера детства как особый предмет правового регулирования» дана разносторонняя характеристика сферы детства как совокупности правоотношений с участием детей. Истоки понимания сферы детства в правовом аспекте уходят корнями в теорию естественного права, в философию гуманистического права, в либеральную доктрину прав человека. Сфера детства в каждом государстве находится под особым вниманием, дети являются обязательным и исключительно значимым компонентом в структуре человеческого потенциала страны.

Государством устанавливается определенная юридическая граница - несовершеннолетие, в рамках которого ребенок живет и формируется в одном правовом режиме, после которого режим приобретает иное содержание. Полемизируя с учеными, автор предлагает особенностью детского этапа жизни человека считать отсутствие достаточного энергетического потенциала, объема сил и знаний, процесс накопления которых требует соответствующих возрастных границ. Совершеннолетие наступает, когда необходимый для самостоятельного существования энергетический и информационный объем достигнут и он должен быть юридически зафиксирован.

Категорию несовершеннолетия предлагается признать юридически значимой и обязательной, поскольку она является основой обособления важнейшего этапа жизни человека в тот период, когда идет процесс его физического, умственного, нравственного становления, формирования правового сознания личности, закладываются знания обо всех регуляторах общественных отношений: морали, обычаях, нравственности, праве и прививаются навыки использования социальных норм.

Возможности и потребности правового регулирования сферы детства объясняются с позиции показателей оценки человеческого потенциала: долголетия, уровня образования, и уровня жизни в расчете доли ВВП на душу населения. В дополнение к этому учитываются социально обусловленные факторы риска, свидетельствующие об угрозе сохранения, развития и реализации человеческого потенциала России. Поскольку статистика по указанным факторам риска в последние двадцать лет приобрела в России угрожающий характер, в работе показана обусловленность правового регулирования статуса ребенка его фактическим положением в современном российском обществе, зависимость этого положения от происходящих в стране социально-экономических, политических, демографических и иных процессов, которые свидетельствуют о том, что важнейшая часть, золотой фонд общероссийского человеческого потенциала - дети, находятся в России в положении, которое нельзя назвать удовлетворительным и которое требует самого пристального исследовательского внимания и концептуального анализа.

Прочтение исторической и юридической литературы свидетельствует о том, что государство по-разному может относиться к проблемам детства. Существует прямая связь между такими характеристиками государства как его исторический тип, форма правления и политический режим и состоянием сферы детства.

Для определения правового статуса особого субъекта права, каковым является лицо до достижения им 18 лет, в диссертации используется универсальная категория «ребенок» (во множественном числе «дети»). Категории «новорожденный», «ребенок до 1 года», «до 5 лет», «малолетний», «подросток», «несовершеннолетний» и другие охватываются общим понятие «ребенок», но в то же время могут служить основанием для формирования самостоятельных видов правового статуса детей.

. Специфика правоотношений с участием детей состоит в том, что ребенок в них стоит как бы на втором плане, он находится в зависимом положении, «под властью». Такое подвластное состояние накладывает свой отпечаток на их содержание, придает особую «зависимую» тональность. Подвластный характер правоотношений с участием детей следует признать объективно обусловленным. Но, учитывая современные тенденции развития этих отношений, предлагается признать возможным и целесообразным постановку их властной зависимости в определенные правовые рамки.

Одним из общих признаков правоотношения является наличие волевого фактора, который в правоотношениях с участием детей имеет сложносоставной характер и включает, с одной стороны, волю родителей, с другой - волю ребенка. Соотношение этих воль различается в зависимости от возраста ребенка. В первые годы жизни в этих правоотношениях превалирует воля родителей. И очень важно, чтобы с самого начала эта воля правильно формировалась под воздействием осознания интересов ребенка, что и призвано обеспечить качественное законодательство о правах ребенка и достаточная информированность о нем родителей. К моменту совершеннолетия процент воли родителей снижается, в свою очередь, процент воли ребенка нарастает и приобретает полный объем. Соотношение двух воль положено законодателем в основу установления законом того или иного возраста ребенка, с которого увеличиваются границы его дееспособности.

В диссертации дана классификация правоотношений с участием детей. Сфера детства определена как своеобразная, отличающаяся своими целевыми и функциональными особенностями область общественных отношений. Их совокупность представляет собой особый предмет правового регулирования, в котором, с одной стороны, присутствует уникальная властная тональность во взаимоотношениях между субъектами, с другой, его объединяют начала нравственности и веры, сложившиеся исторически и формализованные посредством различных социальных регуляторов, специфичные интересы ребенка, обусловленные становлением его как личности, а также психологически неразделимый процесс формирования и реализации воли родителей и детей до наступления совершеннолетия последних.

Во втором параграфе «Концептуальная вариативность определения правового статуса ребенка» исследуются концептуальные подходы и терминологическое многообразие, влияющие на опреде-

ление правового статуса ребенка, состав элементов и учитываемые при этом факторы, обосновывается дефиниция правового статуса.

Дефинитивное обеспечение правового статуса ребенка осуществлено на основе и с учетом концептуальных подходов, сложившихся в различных отраслях юридической науки. Приоритетное концептуальное значение имеют идеи первенства идеалов человечества - прав человека, обоснованные в теории прав человека. На ее основе раскрываются природа и сущность прав и обязанностей ребенка, их генезис и современное состояние. Она предлагает философские, социальные, этические, религиозные и иные основы и предпосылки, с учетом которых формируется понятийный аппарат и содержание правового статуса ребенка.

Не менее существенное концептуальное значение для определения правового статуса ребенка имеет многообразие понятийного аппарата и используемой при этом терминологии. В диссертации различаются понятия "правовой статус" и "правовое положение" применительно к такому субъекту как ребенок. Понятие."правовой статус" в общетеоретическом смысле и с учетом его отраслевой принадлежности определено как идеальный образец, смоделированный государством и закрепленный в нормах права, в соответствии с которым затем формируется реальное правовое положение личности вообще, в том числе и ребенка. Правовое положение различных категорий физических лиц определяется с учетом их фактического социального положения и реализованных ими норм права о конкретных правах, свободах и обязанностях. Категория «правовой статус» несет в большей степени сущностную нагрузку и указывает на вид субъекта, категория «основы правового положения» ориентирует на системность отношений и на соподчиненность элементов, их составляющих. Она позволяет показать неразрывное единство так называемых основных (статусных) и «послестатусных» элементов.

Третий концептуальный подход, который учитывается при определении правового статуса ребенка, обусловлен разногласиями, обнаружившимися в содержании дефиниций правового статуса личности. Одни ученые, подменив содержание правового статуса его структурой, переводят спор на состав элементов правового статуса и ограничивают его содержание только правами и обязанностями. Наиболее последовательно такую точку зрения отстаивает Е.А. Лукашева. Другие акцентируют внимание на сущности правового статуса ребенка и

взаимосвязи его элементов. (Венгеров А.Б., Воеводин Л.Д., Бережнов А.Г., Витрук Н.В.). Подводя итог обозначенной дискуссии, в диссертации отмечается, что «правовой статус личности» имеет в равной степени и свое содержание и свою структуру, которые являются его неотъемлемыми качествами. Его сущность и содержание не могут рассматриваться и оцениваться только с позиций прав и обязанностей и в отрыве от других элементов, поскольку именно последние, называемые Е.А. Лукашевой «предстатусными» или «по-слестатусными», предопределяют содержание и объем прав и обязанностей. Ограничение же правового статуса только правами и обязанностями приводит к выхолащиванию его содержания.

Правовой статус ребенка в диссертации оценен как ядро (сердцевина) нормативно-правового выражения основных начал взаимоотношений личности и государства, как объективированные и формализованные в праве возможности, необходимые личности ребенка для его всестороннего развития, для перевода потенциальных ресурсов в фактические. Элементами правового статуса ребенка, исходя из общей концепции правового положения личности, предлагается считать: 1) гражданство детей; 2) принципы правового положения детей; 3) права, свободы и обязанности детей; 4) правоспособность и дееспособность детей; 5) гарантии прав ребенка, средства и способы их защиты.

В диссертации предлагается следующая дефиниция: правовой статус ребенка это концептуально и конкретно-исторически обусловленная система его прав, свобод и обязанностей, устанавливаемых с учетом возрастных ограничений и типа юридической связи с государством и родителями или лицами, их заменяющими, структурированных и формализованных по основным параметрам сферы детства, реализуемых в особом властно-волевом режиме, охраняемых и гарантируемых государством.

В параграфе третьем ((Сущность полиотраслевого фактора построения нормативной базы правового статуса ребенка» рассматриваются сущность и проблемы систематизации законодательства о правах ребенка. Обосновывается вывод о том, что формирование и развитие российского законодательства о правах ребенка подвержено влиянию общих тенденций как позитивного, так и негативного плана. С теоретико-правовой точки зрения оно охарактеризовано в следующих аспектах: определены понятие и социаль-

ная ценность законодательства; установлены его отличительные признаки в сравнении с другими частями системы российского законодательства; проанализированы современное качественное и количественное состояние законодательства Российской федерации и Краснодарского края о правах ребенка, проблемы и тенденции его дальнейшего развития и совершенствования.

Элементы законодательства о правах ребенка формируются из нормативно-правовых актов, извлеченных из отраслей международного, конституционного, гражданского, семейного, трудового, жилищного и иного законодательства. Формирование системы законодательства о правах ребенка опирается на общие закономерности движения права, правовых норм, отраслей права, имеющие в своей основе развитие общественных отношений и их состояние в конкретные исторические моменты.

Состояние системы законодательства о правах ребенка зависит от взаимосвязей, существующих между отраслями права, правовыми институтами, от взаимопересечений, упразднений, добавлений, дроблений, объединений и распада составляющих элементов. В современном российском праве и законодательстве процессы взаимопроникновения приобрели крупномасштабный характер, учитываются в описании таких правовых фрагментов, как законодательство о правах ребенка. Однако указанная зависимость повлияла на него скорее негативно, чем позитивно. Это выразилось, в частности, в отсутствии норм о детях в Конституции страны, в утрате некоторых, весьма полезных традиций законодательства советского времени. С принятием ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» заметно ослаблены нормы-гарантии отраслевого законодательства. К примеру, требования безопасности транспортировки детей в школу и из школы в сельской местности не предусмотрены в федеральных нормативных актах. Потому отдельные субъекты России самостоятельно восполнили этот пробел.

Особенностью семейных отношений, участником которых ребенок предстает прежде всего, является их приверженность традициям и обычаям, укладам, сложившимся во взаимоотношениях между членами семьи. Здесь в большей степени, чем в других сферах, законодатель обязан учитывать фактор времени, роль обычаев и традиций при установлении норм, регламентирующих не только семейные отношения, но и сферу образования, культуры, здравоохранения, от-

дыха, социальной защиты. Роль и авторитет закона, как источника права в законодательстве о правах ребенка заметно возросли, с его помощью повысился уровень регламентации традиционных блоков общественных отношений с участием детей, сформированы новые институты, в числе которых уполномоченный по правам ребенка, ювенальная юстиция и другие. И все же количество подзаконных актов в данной сфере по прежнему превалирует, к примеру, правовое регулирование досуга детей в каникулярное время, организация питания детей, развлекательных, оздоровительных и иных программ, осуществляется исключительно подзаконными актами ведомственного характера регионального уровня. Такая тенденция нуждается в корректировке

Вторая глава «Особенности юридической природы элементов правового статуса ребенка в Российской Федерации» посвящена выявлению и рассмотрению юридической природы элементов правового статуса ребенка, характеристике их особенностей и проблем правового регулирования.

Впервом параграфе «Полиативность принципов правового положения ребенка» рассматриваются различные виды принципов правового положения детей, предлагается их система

Принципы как основополагающие начала, идеи, охраняемые и защищаемые государством и положенные в основу осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, для ребенка имеют, прежде всего, воспитательное значение. Их разъяснение ребенку в процессе воспитания, а также, и это главное, организация взаимоотношений ребенка с окружающим миром на основе этих принципов способны заложить необходимый нравственный, правовой, физиологический и психологический фундамент ребенка, его убеждений, как будущего взрослого человека. Общие принципы правового статуса личности, закрепленные в Конституции и в других нормативных актах, как признанные со стороны общества и государства, могут и должны применяться при осуществлении прав и свобод ребенка.

Распространен системный подход к характеристике принципов, при котором дается разная их характеристика: от краткой у Е.И. Ко-люшина до развернутой у Л.Д. Воеводина. Отмечая конструктивность и полноту системы принципов, предложенной Л.Д. Воеводиным, в диссертации особо отмечается мнение ученых, которые под-

черкивают идейно-правовые начала принципов правового положения личности (Гранат Н.Л.). Для организации сферы детства такой подход имеет особое значение, он позволяет представить масштабы воздействия принципов на сознание ребенка и понять глубину нравственных начал взаимоотношений человека с окружающими субъектами.

Принципы сгруппированы по отраслевому признаку: в семейном, административном, образовательном и т.д. праве, и по отдельным обособленным сферам общественных отношений, реализуемых с участием детей: принципы ювенальной юстиции, принципы оказания гуманитарной помощи, реабилитации детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, пострадавших от насилия, принципы усыновления, опеки и попечительства и т.п.

Особую группу составляют принципы правового статуса ребенка, которые вытекают из международно-правовых документов и, прежде всего, из Конвенции о правах ребенка 1989 года. В их числе: равноправие детей (ст. 2); недопустимость любых форм дискриминации и разделения (ст. 2); приоритет интересов ребенка при решении любого вопроса, касающегося детей, так называемый принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка (ст. 3); принцип обеспечения защиты и заботы о благополучии ребенка (ст. 5); неотъемлемость и приоритет права на жизнь (на государства возлагается обязанность обеспечить их выживание и развитие, ст. 6); право ребенка выражать свое мнение, излагать информацию о своих проблемах (дети имеют право быть услышанными, ст. 12 - 15); принцип сохранения индивидуальности ребенка (ст. 8); недопустимость пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания (ст. 37 а); принцип ответственности родителей за воспитание и развитие ребенка (ст. 18). Приведенный перечень принципов, вытекающих из анализа Конвенции о правах ребенка 1989 года и других международных актов, формировался постепенно, может быть продолжен, его не следует признавать исчерпывающим.

Предлагается различать принципы по функциональному назначению и субъектной направленности. Особую группу составляют принципы, в соответствии с которыми осуществляется деятельность тех субъектов (родителей, воспитателей, учителей школы, органов опеки и попечительства, органов местного самоуправления и т.д.), на

которых возлагаются многочисленные обязанности по обеспечению прав детей. В их числе: законодательное обеспечение прав ребенка; государственная поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; установление и соблюдение государственных минимальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом региональных различий данных показателей; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; государственная поддержка органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В числе принципов, на которых осуществляется государственная политика по установлению государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей, принципы: бесплатного медицинского обслуживания детей; гарантированной материальной поддержки детей; гарантированности и общедоступности бесплатного начального, основного общего, среднего общего и начального профессионального образования; недопустимости ущемления прав ребенка в деятельности любых субъектов по его образованию и воспитанию; недопустимости функциональной переориентации объектов социальной инфраструктуры для детей.

Отдельно названы принципы систематизации и обеспечения доступности аналитической информации о положении детей в Российской Федерации. Особая группа принципов имеет обслуживающее значение в правовом статусе ребенка, это нравственно-этические принципы и нормы, исполнение которых является обязательным как для личности, так и для государства и общества (не лги, не укради, не убивай, не лжесвидетельствуй, уважай старших, заботься о младших и т.д.). Именно в духе таких моральных, этических, религиозных и иных ценностей осуществляется воспитание детей и осуществление их прав.

Таким образом, система принципов правового положения ребенка включает: а) принципы государственной политики в сфере детства; б) принципы, установленные мировым сообществом для регулирования отношений с участием детей; в) общие принципы правового статуса; г) принципы минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей; д) принципы образовательного права; е) принципы семейного права; ж) принципы гумани-

тарного права; з) принципы ювенальной юстиции; и) принципы нравственно-этические.

Значение всех перечисленных принципов состоит в том, что на их основе обеспечивается правовое закрепление интересов и потребностей детей, реализация детьми прав, свобод и обязанностей, их воспитание, образование, подготовка к нормальной взрослой жизни, а также защита и восстановление нарушенных прав ребенка, поэтому эти принципы являются обязательным элементом правового статуса ребенка.

Второй параграф «Гражданство детей в Российской Федерации» посвящен выявлению взаимосвязи гражданства детей с гражданством родителей, их исторической обусловленности и современным проблемам правового регулирования гражданства детей.

Значение гражданства как обязательного элемента правового статуса детей в Российской Федерации заметно возросло в последнее десятилетие XX века, когда все большее распространение получают процессы изменения гражданства России, в том числе и детьми. Сыграли роль и стремления к усыновлению российских детей иностранными гражданами. Характеристика гражданства детей как правового института базируется на анализе норм различных отраслей права: конституционного, административного, международного. В Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» 2002г. нормы о гражданстве детей получают дальнейшее совершенствование на основе обновленного понятийного аппарата и уточненных принципов. Впервые закреплено понятие «ребенок» - имеющее принципиальное значение для гражданства детей. В более четкие формулировки облачены и принципы гражданства детей. В их числе, кроме общих принципов гражданства, учитываемых и при решении вопросов гражданства детей, названы: принцип сохранения или изменения гражданства только по основаниям, предусмотренным настоящим законом, если возникает такая необходимость в связи с приобретением или прекращением гражданства РФ одним или обоими родителями; принцип обязательности согласия ребенка в возрасте от 14 до 18 лет при решении вопросов о приобретении или прекращении им гражданства РФ; принцип недопустимости прекращения ребенком гражданства РФ, если оно может повлечь за собой возникновение состояния безграждан-ства; принцип независимости решения вопросов о сохранении или изменении ребенком гражданства Российской Федерации от воли родителей, лишенных родительских прав.

Новый закон продолжил традицию сочетания принципа «крови» и принципа «почвы» (территории) в решении вопросов гражданства детей. Принцип «крови» действует, если на день рождения ребенка оба родителя или один из них имеют гражданство России, независимо от места рождения ребенка. Преобладает принцип «крови» и в том случае, если один родитель - гражданин РФ, а другой - лицо без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения не известно. Перечисление в законе последних категорий родителей ребенка соответствует требованиям времени, когда случаи беспричинного исчезновения людей приобрели систему.

В других случаях приобретения ребенком гражданства Российской Федерации преобладает принцип «почвы». Он играет решающую роль, если один из родителей - гражданин РФ, а другой - иностранец, если в ином случае ребенок станет лицом без гражданства. Территориальный принцип превалирует и в тех случаях, когда оба родителя ребенка - иностранцы или лица без гражданства, проживают на территории России, а государства, гражданами которых они являются, не предоставляют ребенку своего гражданства, либо когда родители неизвестны.

Регулируются вопросы гражданства детей при изменении гражданства родителей, опекунов или попечителей, а также в случаях усыновления (ст.ст.24-27). Анализ ч.1, 2 ст.24 Закона приводит к выводу, что они сформулированы законодателем без учета возрастного рубежа, с наступлением которого требуется согласие ребенка, но в любом случае приобретение ребенком гражданства России поставлено в зависимость от получения гражданства РФ его родителями. В диссертации утверждается, что при установлении этих норм законодатель руководствовался, прежде всего, интересами ребенка, стремясь сохранить и увеличить число граждан Российской Федерации и не допустить состояния детей без гражданства.

Гражданство ребенка по всем характеристикам является обязательным элементом его правового статуса. Процесс юридического оформления данного элемента нельзя считать завершенным в связи с противоречиями, обнаруженными в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года. В связи с этим предлагается уточнить ст. 12 данного закона, изложив ч. 2 этой статьи в следующей редакции:

«Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации, в случае, если родители не объявятся в тече-

ние шести месяцев со дня его обнаружения. Право на приобретение гражданства России в обязательном порядке такой ребенок приобретает до наступления 14 лет, с 14 до 18 лет по общему правилу требуется его согласие на установление гражданства России».

В параграфе третьем «Правоспособность и дееспособность детей проблемы правового регулирования» рассматриваются особенности правоспособности и дееспособности детей и проблемы их правовой регламентации

Правовой статус ребенка формируется с учетом его правоспособности, дееспособности, деликтоспособности. Более подробно вопросы дееспособности детей урегулированы нормами гражданского, семейного, трудового, уголовного, административного права. В конституционном праве положения, ориентирующие на ограничение дееспособности по возрастному фактору, т.е. для детей, отсутствуют.

Нормами семейного, гражданского, трудового законодательства предусмотрены процедуры постепенного расширения дееспособности детей. Для этого используется различная терминология: малолетние (до 6 лет, от 6 до 14) в гражданском праве, несовершеннолетние (от 14 до 16, от 16 до 18) в других отраслях. Одно из противоречий в вопросах дееспособности связано с эмансипацией в гражданском праве и приобретением полной дееспособности при вступлении в брак до 18 лет в семейном.

В позитивном плане рассмотрена дееспособность несовершеннолетних, достигших 16 лет, у которых появляется право на эмансипацию, если они работают по трудовому договору, или с согласия родителей, усыновителей, попечителей занимаются предпринимательской деятельностью. Второй, предусмотренный законом способ приобретения полной дееспособности несовершеннолетним до достижения 18 лет - вступление в брак. (Ст. 13 СК РФ). Возвращение лица в статус несовершеннолетнего не допускается даже при условии отпадения указанных оснований.

Приведенные выше условия приобретения полной дееспособности до достижения лицом 18 лет в гражданском или семейном праве не влекут наступления таковой в других отраслях права. Так, право избирать и быть избранным в конституционном праве в любом случае может быть реализовано только по достижении лицом 18 лет, независимо от того, эмансипировано лицо или состоит в браке.

На этом фоне тем более странным выглядит отсутствие возрастных ограничений при реализации иных политических прав: конституционного права собираться мирно без оружия (ст. 31); право на объединение. Известно, что ст. 30 Конституции, как и остальные

статьи гл. 2, не содержит возрастных ограничений на реализацию этого права. Более того, Федеральный закон "Об общественных объединениях" (1995 г.) недавними дополнениями устанавливает возрастную градацию для членов подобных объединений: 8, 14, 18 лет. Очевиден политический подтекст инициаторов снижения возрастного ценза для членства в детских общественных организациях с 10 до 8 лет. Но представляется совершенно немыслимым установление какой-либо юридической ответственности для столь юных субъектов политических отношений.

В связи с этим в диссертации сформулировано предложение о необходимости закрепления в Конституции РФ нормы о правоспособности и возрастных этапах последовательного приобретения детьми различных видов дееспособности, требуемых для реализации отдельных прав. Это необходимо, во-первых, для реализации конституционных прав и обязанностей, во-вторых, для установления единообразных подходов к пониманию дееспособности детей в других отраслях российского права.

В параграфе четвертом «Проблемы классификации прав ребенка и их гарантий» характеризуется место и значение прав ребенка и их гарантий в правовом статусе детей, дана их классификация с учетом отраслевого фактора.

В правовом статусе ребенка его права и обязанности представляют собой элемент особой важности, они отличаются своим происхождением, содержанием и значением. В Конституции РФ нет прямых указаний на принадлежность закрепленных в ней прав и свобод детям. Но бесспорно, что права и свободы ребенка производны от общих прав человека и гражданина и все характеристики последних имеют отношение к детям. Они классифицируются традиционно. Содержание прав и свобод детей в российском законодательстве предопределяется нормами международного права. На основе Конвенции 1989 года о правах ребенка можно выделить следующие группы прав: 1) право на жизнь, на имя, на равенство в осуществлении других прав; 2) права ребенка на семейное благополучие; 3) права ребенка на свободное развитие его личности; 4) права, обеспечивающие охрану здоровья ребенка; 5) образовательные права и право на отдых; 6) права в экономической сфере, направленные на защиту детей от эксплуатации, от античеловеческого содержания и обращения с детьми.

Критерием классификации прав детей выступает возраст ребенка, по которому разграничиваются общие права ребенка, младенца, малолетнего, подростка, несовершеннолетнего. Специальные возрас-

тные параметры установлены Гражданским, Трудовым кодексами, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Уголовным кодексом РФ, нормами законодательства об образовании, здравоохранении. Ребенок также наделяется специфическими правами, обеспечение которых возлагается на родителей и которые последними предоставляются до определенного возраста ребенка. В их числе право на воспитание, на уход, на достойное существование и др. Возрастной фактор служит также основанием разграничения обязанностей и гарантий по обеспечению указанных прав детей между государством и родителями ребенка (или лицом, их заменяющим).

В рамках той или иной отраслевой принадлежности права и обязанности детей могут быть сгруппированы по соответствующим отраслевым институтам. В гражданском праве можно выделить:

а) группу прав по совершению детьми гражданско-правовых сделок;

б) наследственные права детей; в) авторские права детей и др. В образовательном праве отчетливо просматриваются группы прав, обеспечивающих получение: а) дошкольного воспитания и образования; б) начального школьного образования; в) основного общего образования; г) среднего профессионального образования и др.

Институциональный подход может быть положен в основу классификации жилищных прав ребенка, комплекса прав на социальную защиту и социальное обеспечение, на охрану здоровья и т.д. Особая группа прав формируется в условиях специального охранительного правового режима для несовершеннолетних, охватываемого понятием ювенальной юстиции.

Анализ Федерального закона о гарантиях прав ребенка свидетельствует о том, что законодатель лишь в известной степени опирался на разработанную в теории концепцию гарантий. Поэтому классификация гарантий прав ребенка должна базироваться не только на указанном законе как официальном правоустанавливающем документе, но учитывать и общетеоретическую характеристику гарантий. Гарантии прав личности представляют собой обусловленные закономерностями общественного развития условия, средства и предпосылки, обеспечивающие демократический процесс реализации прав и свобод ребенка, их защиту и стабильность.

В законе аккумулированы следующие виды гарантий: законодательные (ст. 6); организационные, социально-экономические, нравственно-идеологические и иные гарантии.

Под законодательными гарантиями данный закон понимает виды основных правовых документов, в которых закреплены права ребенка. В их числе названы: Конституция РФ; общепризнанные прин-

ципы и нормы международного права, международные договоры РФ; Семейный кодекс; настоящий закон и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации (ст. 6). Значение перечисленных актов в обеспечении прав ребенка состоит в том, что именно с их помощью и посредством их ребенку гарантируется принадлежность от рождения прав и свобод человека и гражданина. Но правовые гарантии не могут быть ограничены перечисленными актами и здесь следует констатировать недоработку законодателя.

Под организационными гарантиями закон понимает систему субъектов, на которых возложены обязанности по обеспечению прав ребенка. Эти обязанности носят самый разносторонний характер, а в систему субъектов включены: кроме родителей, органы исполнительной власти РФ, органы исполнительной власти и местного самоуправления субъектов РФ, должностные лица разных категорий, лица, осуществляющие мероприятия по образованию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации и иные мероприятия. Предусмотрены и гарантии исполнения самого закона, в качестве которых предложен судебный порядок разрешения споров между перечисленными в нем субъектами.

В связи с этим в диссертации высказаны сомнения в правильности толкования организационных гарантий, данного законодателем. По мнению диссертанта под организационными гарантиями следует понимать не только систему управомоченных субъектов, но и юридически закреплённую совокупность мероприятий по обеспечению прав ребёнка и меры ответственности органов власти и должностных лиц за нереализацию таких мероприятий

Отдельными блоками представлены гарантии реализации и защиты конкретных прав ребенка. Однако и здесь законодатель проявил явную непоследовательность. Так, в ст. 9, посвященной защите прав ребенка в области образования и воспитания, главное внимание сосредоточено на закреплении и гарантировании права учащихся в возрасте старше 8 лет создавать общественные объединения, обязанности администрации образовательного учреждения не препятствовать их созданию, недопустимости создания детских общественных объединений, учреждаемых политическими партиями, детских религиозных организаций (п. 2 ст. 9), предусмотрены условия реализации права детей на проведение собраний, митингов и других прав.

Анализ ст. 9 указанного закона, свидетельствует, что в ней скорее закреплены гарантии реализации некоторых политических прав детей, чем права на образование. При этом законодатель оставил без

внимания необходимость гарантировать должное содержание учебных планов и программ, качество учебников и преподавания в школах и других учебных заведениях, которые сегодня по многим своим показателям не отвечают предъявляемым требованиям.

Несколько более конкретно сформулированы гарантии права ребенка на охрану здоровья (ст. 10). Однако их также нельзя признать достаточными, поскольку не предусмотрено никакой ответственности органов исполнительной власти и местного самоуправления за невыполнение или не надлежащее выполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению мероприятий в области здравоохранения: оказание бесплатной медицинской помощи, по профилактике заболеваний, по осуществлению лечебно-оздоровительной работы, реабилитации детей-инвалидов и др.

В диссертации констатируется низкое качество анализируемого закона: непроработанность его предмета; противоречивость в установлении видов и системы гарантий; декларативность и нереальность многих его положений; отсутствие мер ответственности уполномоченных субъектов.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные выводы и обобщения.

Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в следующих публикациях:

1. Бутько О.В. Особенности систематизации законодательства о правах ребенка / О.В. Бутько // Актуальные проблемы правовых и гуманитарных наук: Материалы первой научно-практической конференции молодых ученых, адъюнктов, аспирантов и соискателей вузов Южного федерального округа РФ, 4-5 октября 2001 г. Краснодар: КЮИ МВД России, 2001. - 0,3 п.л.

2. Бутько О.В. Конституционные основы правоспособности и дееспособности детей / О.В. Бутько // Социальный порядок - гуманистическому развитию общества: Материалы научной конференции, 2526 октября 2001 г. Краснодар: КЮИ МВД России, 2001.Ч.2. - 0,2 п.л.

3. Бутько О.В. Классификация и гарантии прав ребенка в Российской Федерации / О.В. Бутько // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Материалы международной научно-практической конференции 23-26 мая 2002 г. Краснодар -Сочи, 2002.-0,4 п.л.

4. Бутько О.В. Понятие и содержание правового статуса ребенка в Российской Федерации / О.В. Бутько // Теория и практика соблюдения законности в России: Материалы научно-практической

конференции, посвященной 10-летию юридического факультета КГАУ. Краснодар: КГАУ, 2002. - 0,3 п.л.

5. Бутько О.В. Трансформация экономических гарантий правового положения детей в России в условиях глобализации / О.В. Бутько // Глобализация и проблемы экономического развития России: Материалы XXIII Всероссийской научной конференции по экономике. Краснодар: Изд-во КГАУ, 2003. - 0,1 п.л.

6. Бутько О.В. Проблемы становления правового статуса детей в Российской Федерации в условиях нового социального порядка / О.В. Бутько // Социальный порядок и толерантность: Сборник тезисов III Всероссийской научной конференции, 30-31 мая 2002. Краснодар: КЮИ МВД России, 2002.Ч.2. - 0,1 п.л.

7. Бутько О.В. Правовой статус ребенка в Российской Федерации. Учебное пособие. Краснодар 2002. Кубанский государственный аграрный университет. - 8,3 п.л.

8. Бутько О.В. История становления института гражданства детей в Российском законодательстве / О.В. Бутько // Проблемы юридической науки в правоприменительной деятельности. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. Краснодар, 2003. - 0,3 п.л.

БУТЬКО Ольга Викторовна

ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕБЕНКА: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 05 января 2004 г. Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл.-печ. л. 1,39. Тираж 150 экз. Заказ № 4006.

Отпечатано в типографии ООО "Просвещение-Юг"

с оригинал-макета заказчика г. Краснодар, ул. Селезнева, 2, тел./факс: 359-679.

ù 1608

РНБ Русский фонд

2004-4 26862

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Бутько, Ольга Викторовна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Концептуальное и понятийное обеспечение правового статуса ребенка.

1.1 Сфера детства как особый предмет правового регулирования.

1.2. Концептуальная вариативность определения правового статуса ребенка. щ 1.3. Сущность полиотраслевого фактора построения нормативной базы правового статуса ребенка.

Глава 2. Особенности юридической природы элементов правового статуса ребенка в Российской Федерации.

2.1. Полиативность принципов правового положения ребенка.

2.2. Гражданство детей в Российской Федерации.

2.3. Правоспособность и дееспособность детей: проблемы правового регулирования.

2.4. Проблемы классификации прав ребенка и их гарантий.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Правовой статус ребенка"

Актуальность темы исследования. Проблемы детства в нашей стране приобрели общегосударственные масштабы, имеют общенациональный характер, свидетельствует о том, что сфера детства находится в глубоком кризисном состоянии, общество и государство не использует все имеющиеся у них возможности для обеспечения должной заботы о своем будущем - детях. Положение детей в современной России - один из самых печальных итогов проводимых в стране реформ, в результате которых сфера детства оказалась самой пострадавшей. Растет число социальных сирот, преступность несовершеннолетних, пьянство, наркомания и другие формы девиантного поведения, инфекции, миллионы беспризорных детей, снижение посещаемости школ. Прежняя система воспитания и образования детей в ходе переустройства разрушена, процесс становления новой затянулся, в результате положение детей резко ухудшилось, возросло число детей не получающих необходимое воспитание, содержание и образование. Констатация этих явлений происходит на фоне равнодушия, непрофессионализма, жестокости взрослых, неэффективности существующих в государстве институтов социальной защиты и реабилитации детей. Оценка качества деятельности государственных институтов и общественности представлена в виде "космической разницы" между теми технологиями и социальными условиями, которые созданы для детей в странах Запада (Швеция, Норвегия, Германия)1 и действительностью России. Вопросы правового положения детей в по

1 Поданным Конгресса США 11 % американских детей воспитываются в семьях, где злоупотребляют алкоголем, 90% таких родителей суды лишают родительских прав, но при этом до 70% детей, изъятых из таких семей, передаются в приемные семьи. См. Климантова Г.И. Социально-политические последствия детской беспризорности в Российской Федерации //Аналитический вестник Совета Федерации. 2003 № 14(207). С. 21. следнее время волнуют международное сообщество, политических и государственных деятелей, представителей науки,1 что однозначно указывает на их значимость и необходимость научного исследования.

Актуализация проблем реализации ребенком его прав, свобод и обязанностей в настоящее время обусловлена развитием человеческой индивидуальности, возрастанием личностного фактора в экономических, социальных, демографических, политических и др. процессах, общими демократическими переменами, происходящими в государстве. Правовой статус ребенка являются важнейшим институтом, при помощи которого регулируются и определяются способы, меры воздействия и пределы вмешательства государства в личную сферу семьи и детства, возможности участия ребенка в жизни общества, устанавливаются юридические и иные гарантии защиты и реализации его прав и свобод.

Необходимость детального изучения правового статуса ребенка, определение его понятийного аппарата, структуры и элементов обусловлена, прежде всего, практической значимостью соответствующего института. В особой степени это проявилось в новых, современных условиях развития российской государственности, когда Конституция РФ 1993 года возвела на высший нормативный уровень новые правовые идеи, принципы, задачи и цели государственного и общественного развития.

С развитием института правового положения ребенка связываются надежды на создание в России демократического гражданского общества. Именно в детстве в сознании ребенка формируются главные ценностные ориентации гражданского общества и правового го

1 В феврале 2003 года в Москве состоялась научно-практическая конференция "Проблемы детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации: социально-политические последствия и современные технологии решения", организованная Комитетом Совета Федерации по социальной политике. сударства, закладываются основы правопонимания, чувства защищенности своих прав и интересов, а также прививается ответственность за ненадлежащее выполнение своих обязанностей и знание того, что взрослые могут и должны быть наказаны, если они ущемляют права и интересы ребенка.

Вместе с тем уровень научной разработанности данной проблематики нельзя считать достаточным. Это объясняется некоторой не-скоординированостью направлений исследований, известным стремлением ученых и специалистов-практиков заявить о своем видении того или иного подхода к формированию и функционированию различных видов правового статуса ребенка. Качественно новая организация государства и правовой системы требует сегодня должного анализа не только российского, но и мирового опыта. Все эти аргументы свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования и подтверждают необходимость ее научной разработки с целью создания эффективной модели правового статуса ребенка в Российской Федерации и совокупности теоретических знаний о нем.

Степень научной разработанности темы диссертации.

Вопросы, связанные с формированием понятия "сфера детства" и развитием института правового положения ребенка можно проследить на разных исторических этапах. В настоящее время данный институт пополнен рядом фундаментальных правовых актов, в числе которых: Конвенция о правах ребенка 1989 года, Федеральные законы "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" 1998 года, "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" 1996 года, "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" 1999 года, "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" 2001 года и другие. В них содержится комплекс различных отраслевых норм, которые обеспечивают правовое регулирование положения детей в России. Однако при оценке разработанности тематики диссертационного исследования была выявлена ее явная недостаточность. Правовой статус ребенка как объект самостоятельного исследования в теоретической науке не представлен. Отдельные его характеристики рассматриваются представителями различных отраслей знаний.

Особую значимость для решения поставленных в диссертации задач имеют работы, в которых тщательному исследованию подверглись права человека и гражданина, взаимоотношения государства и личности, основы правового положения личности в целом, таких как: С.С. Алексеев, А.Я. Азаров, МБ. Баглай, Н.С. Бондарь, A.M. Белякова, А.Б. Венгеров, НБ. Витрук, Л.Д. Воеводин, H.J1. Гранат, A.B. Зиновьев, Е.И. Козлова, В.Н. Кудрявцев, O.E. Кутафин, В.А. Кучинский, В.В. Лазарев, И.И. Логанов, Е.А. Лукашева, Н.С. Малеин, ГБ. Мальцев, B.C. Нерсесянц, ИБ. Ростовщиков, Ф.М. Рудинский, В.Н. Синю-ков, М.С. Строгович, Ю.А. Тихомиров, И.Е. Фарбер, P.O. Халфина,

B.М. Чхиквадзе, Л.С. Явич.

Общие проблемы правового статуса личности в целом и ребенка, в частности, представлены в работах таких зарубежных авторов, как: В. Бюхнер-Удер, Х.-П. Гессер, Д. Гомиен, А. Моувер, P.A. Мюллер-сон, Э. Цоллер.

Изучением статуса детей в отраслевых аспектах российского права занимались: МБ. Антокольская, ВБ. Бойцова, Н.Е. Борисова, А. Головань, Ю. Гранин, Ю.А. Дмитриев, Н.С. Малеин, В.Г. Мельникова, Э.Б. Мельникова, В. Молодцова, A.M. Нечаева, Т. Птицина, В.А. Ря-сенцев.

Кроме того, по данной проблематике были защищены три диссертации: Т.А. Титовой на тему "Конвенция о правах ребенка в системе общей регламентации прав человека" в Казани в 2000 году,

C.А. Сорокиным на тему "Права детей в семье по семейному законодательству и Конвенции "О правах ребенка" в 2000 году в Москве и Л.Ю. Голышевой по теме "Правовое положение детей России: исторический аспект" в Ставрополе в 2002 году. Первая посвящена исключительно анализу международного законодательства, вторая носит чисто отраслевой характер, а в третьей представлен историко-цивилистический аспект проблем детства.

Источниковая база исследования определена с учетом степени разработанности темы, ее составляют труды вышеперечисленных авторов, а также дореволюционных русских ученых: H.H. Алексеева, H.A. Бердяева, К.Н. Вентцеля, М.Ф. Владимирского-Буданова, А.И. За-горовского, И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, Н.М. Коркунова, В.И. Ключевского, А.Г. Михайловского, Е.Д. Максимова, К.А. Неволина, М.О. Ошанина, B.C. Соловьева, Ф.В. Тарановского, E.H. Тарновского, Б.Н. Чичерина.

В диссертации использованы суждения по отдельным актуальным проблемам правового положения детей, содержащиеся в работах: Ю. Беспалова, Б.М. Верзуб, В.Г. Глухаревой, В.В. Гриб, O.A. Дюжевой, С.Б. Жданова, H.A. Крашенинниковой, Н.М. Костровой, В. Козюли, Ю.А. Королева, М.Н. Николаева, О.В. Пристанской, A.B. Сумачевой, Ю.В. Трунцевского.

Диссертация написана на основе широкого привлечения конституционного, административного, гражданского, семейного, международного и иного законодательства, нормативных актов Краснодарского края. Использованы материалы периодической печати, парламентских слушаний, статистические данные, обобщения практики работы в сфере детства органов и организаций Краснодарского края.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является обобщение и формирование комплекса теоретических знаний о правовом статусе ребенка в Российской Федерации, о проблемах регулирования и peaлизации его прав и свобод, обеспечении достаточной их защиты, о возможных путях и способах разрешения выявленных проблем.

Для этого потребовалось решить ряд конкретных задач:

1. Выявить и проанализировать массив действующего международного и отечественного законодательства о правах детей как необходимую правовую базу для построения теоретических конструкций и оценки высказанных в литературе взглядов.

2. Выявить и обосновать основные концептуальные подходы к характеристике сферы детства, как особой совокупности правоотношений с участием детей, необходимой эмпирической базы понимания правового статуса ребенка в Российской Федерации.

3. Обобщить суждения по актуальным вопросам понятийного обеспечения правового статуса ребенка, структурированию и взаимообусловленности его элементов.

4. Изучить и обобщить законодательство и научную литературу о гражданстве детей и установить особенности содержания различных видов их правового статуса в зависимости от состояния юридической связи ребенка с государством, с родителями или лицами, их заменяющими.

5. Установить и показать зависимость содержания правового статуса ребенка от возрастного фактора, от проблем правового регулирования различных видов дееспособности и деликтоспособности детей в Российской Федерации.

6. Произвести классификацию принципов в соответствии, с которыми реализуются правоотношения в сфере детства, обосновать их общие черты и отраслевое многообразие.

7. Выявить и обосновать проблемы правового регулирования прав и свобод ребенка и их гарантий, тенденции и закономерности формирования нормативной базы правового статуса детей на основе норм международного и российского законодательства.

Объектом диссертационного исследования являются урегулированные различными социальными нормами общественные отношения, составляющие сферу детства, их состояние в Российской Федерации с позиций социальных параметров и проблем правового закрепления в процессе их становления и развития.

Предметом исследования являются концептуальные, понятийные, структурно-организационные и правовые основы положения детей в Российской Федерации, представленные реальными общественными отношениями, урегулированными правом и складывающимися во взаимодействии детей с другими субъектами сферы детства.

Методологической основой исследования является современный методологический инструментарий, концептуальные подходы к правовому статусу личности, выработанные современной юридической наукой. Проблемы правового статуса ребенка были исследованы на основе общенаучных методов: диалектического, исторического, логического, а также частно-научных методов: сравнительно-правового, системно-структурного анализа, конкретно-социологического, статистического, метода моделирования и др. Использование при написании диссертации широкого спектра существующих методов философии, права, истории, социологии и других отраслей научных знаний позволило автору осмыслить, определить генезис, закономерности, тенденции развития сферы детства и правового статуса ребенка, раскрыть предмет исследования целостно и всесторонне и в конечном итоге достичь обозначенной цели, решить поставленные задачи.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе впервые представлен комплексный теоретико-правовой анализ правового статуса ребенка в Российской Федерации, всех его элементов с позиций содержания и состояния особой сферы общественных отношений с участием детей, проблем их правового регулирования. Выработаны определения понятий: сферы детства как особого предмета правового регулирования, правового статуса ребенка, выявлены его сущностные и концептуальные компоненты. Обоснована полиативность и дана классификация принципов правового положения детей, представлены проблемы правового регулирования дееспособности детей в различных отраслях права. Прослежено эволюционирование гражданства детей с момента возникновения данного института и до настоящего времени. Дана классификация правоотношений с участием детей, сформулирован ряд предложений по совершенствованию норм российского законодательства о правах ребенка.

На защиту выносятся положения и выводы, в которых нашли отражение научная новизна исследования и его результаты:

1. Выявление теоретических и философских особенностей исследования сферы детства, оценка ее состояния в современной России с позиций социальных параметров, позволило обосновать вывод о том, что ее особенности обусловлены: особым субъектным составом; специфическими юридическими конструкциями, предопределившими виды и структуру правоотношений с участием детей; особым местом в сфере детства деятельности государства, содержание которой зависит от его исторического типа, формы правления и политического режима.

2. С точки зрения теоретико-правового анализа виды и структура правоотношений с участием детей обусловлены возрастным фактором, содержанием прав и обязанностей, многообразием современных жизненных ситуаций, в которых оказываются дети. Предлагаются следующие блоки правоотношений с участием детей: а) отношения с нормальным позитивным укладом жизни ребенка, подпадающие под официально установленные социальные стандарты; б) отношения, требующие включения со стороны государства более серьезных контрольных механизмов, они связаны с отсутствием у ребенка одного или обоих родителей, с приемной семьей, усыновлением, с опекой и попечительством, с особым состоянием здоровья ребенка; в) отношения, в которых забота о ребенке полностью возлагается на государство и его органы, они связаны с беспризорностью, с функционированием домов-интернатов, возникают в результате вооруженных конфликтов, техногенных катастроф и потому носят экстремальный характер; г) отношения, возникающие в связи с необходимостью реабилитации детей, попавших в экстремальную ситуацию; д) отношения, возникающие в связи с правонарушениями детей и применяемыми к ним мерами ответственности; е) отношения, возникающие в связи с функционированием различного рода правозащитных механизмов прав ребенка.

3. Совокупность отношений, составляющих сферу детства и отличающихся своими целевыми и функциональными особенностями, представлена как особый предмет правового регулирования, в котором, с одной стороны, присутствует уникальная властная тональность во взаимоотношениях между субъектами, с другой, его объединяют начала нравственности и веры, сложившиеся исторически и формализованные посредством различных социальных регуляторов, специфичные интересы ребенка, обусловленные становлением его как личности, а также психологически неразделимый процесс формирования и реализации воли родителей и детей до наступления совершеннолетия последних.

4. Предлагается оценивать правовой статус ребенка как ядро нормативно-правового выражения основных начал взаимоотношений личности и государства, поскольку в нем эти основные начала должны быть представлены в чистейшем, безупречном виде и воплощать величайшие ценности человеческого сообщества: веру, нравственность. Правовой статус ребенка - это объективированные и формализованные в праве возможности, необходимые личности ребенка для его всестороннего развития, т.е. для перевода потенциальных ресурсов в фактические.

5. Определение правового статуса ребенка отличается концептуальной многовариантностью, которая обусловлена: а) отсутствием теоретических разработок данного понятия; б) его производностью от общетеоретического правового статуса личности; в) полиотраслевым характером правового регулирования положения детей в государстве. С формально-юридических позиций сформулирована дефиниция: правовой статус ребенка это концептуально и конкретно-исторически обусловленная система его прав, свобод и обязанностей, устанавливаемых с учетом возрастных ограничений и типа юридической связи ребенка с государством и родителями или лицами, их заменяющими, структурированных и формализованных по основным параметрам сферы детства, реализуемых в особом властно-волевом режиме, охраняемых и гарантируемых государством.

6. Гражданство ребенка по общему правилу устанавливается с учетом гражданства родителей, в характеристике его правового статуса необходимо учитывать взаимосвязь его гражданства с особенностями и разновидностями юридической связи ребенка с родителями или лицами, их заменяющими, при иностранном гражданстве, разно-гражданстве, состоянии безгражданства, признании безвестно отсутствующими родителей, опекунов, усыновителей, при сиротстве детей.

7. Принципы, в соответствии с которыми реализуются отношения в сфере детства, имеют общий и отраслевой характер. С учетом этого в работе дана система принципов, которая включает: а) принципы государственной политики в сфере детства; б) принципы, установленные мировым сообществом для регулирования отношений с участием детей; в) общие принципы правового статуса; г) принципы минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей; д) принципы образовательного права; е) принципы семейного права; ж) принципы гуманитарного права; з) принципы ювенальной юстиции; и) принципы нравственно-этические.

8. Для реализации конституционных прав и обязанностей и для установления единообразных подходов к пониманию отраслевой дееспособности детей сформулировано предложение о целесообразности и необходимости закрепления в Конституции нормы о правоспособности и возрастных этапах последовательного приобретения детьми различных видов дееспособности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней положения и выводы развивают общетеоретические знания о понятии сферы детства, ее особенностях, о роли и месте в ней деятельности государства, о понятии и элементах правового статуса ребенка, формируют представление о его качествах и свойствах, показывают новые методологические и концептуальные подходы к пониманию и исследованию правоотношений с участием детей.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования действующего и разработки нового федерального и регионального законодательства, нормативных актов муниципального уровня, а также в практике органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере детства. Теоретический материал, аналитические разработки, содержащиеся в диссертации, могут быть полезны в научных исследованиях по проблемам государства и права, правового статуса человека и гражданина, в преподавании учебных курсов теории государства и права, конституционного, гражданского, семейного, образовательного, гуманитарного права, при подготовке учебной и учебно-методической литературы для студентов юридических вузов и сузов по перечисленным дисциплинам.

Апробация результатов исследования Основные положения работы были обсуждены на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Краснодарской академии МВД России. Выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, изложены в выступлениях автора на научных, научно-практических конференциях в Кубанском государственном аграрном университете, Кубанском государственном университете, Краснодарской академии МВД России, на международной научно-практической конференции "Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций 23-26 мая 2002 года в г. Сочи, на 23 Всероссийской научной конференции "Глобализация и проблемы экономического развития России в 2002 году в г. Туапсе, а также нашли отражение в работах, опубликованных по теме проведенного исследования, используются при чтении лекций и проведении практических занятий по теории права и государства и по семейному праву.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Бутько, Ольга Викторовна, Краснодар

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В итоге реализации поставленных в диссертации целей и задач нами сделаны следующие выводы.

1. Сфера детства - это особо значимый этап в жизни человека, на котором закладываются физиологический, психический, нравственный и информационный фундамент всей будущей жизни человека как индивида, как личности, как составного элемента определенного социума. Положение сферы детства во всех регулятивных процессах должно быть определено в соответствии с ее значением, недооценка чревата последствиями, характеризуемыми факторами риска. Поэтому ее правовому регулированию государство должно уделять первостепенное внимание. Регламентация всех других сфер и этапов жизнедеятельности должна быть поставлена в зависимость от того, как в них отражены и обеспечены интересы ребенка, будь то экономика, политика, военная, космическая или иная сферы. Правовой статус ребенка следует, наконец, признать обязательной теоретической категорией, разработкой и обоснованием ее должны заниматься не только отраслевые юридические науки, но и, прежде всего, теория государства и права.

2. В целях дефинитивного обеспечения правового статуса ребенка предлагается определить сферу детства. Сфера детства представляет особый предмет правового регулирования, в котором присутствует уникальная властная тональность во взаимоотношениях между субъектами, его объединяют начала нравственности и веры, сложившиеся исторически и формализованные различными социальными регуляторами, специфичные интересы ребенка, а также психологически неразделимый процесс формирования и реализации воли родителей и детей до наступления совершеннолетия последних.

3. Современное российское законодательство о правах ребенка следует признать в большинстве своём "декретированным", разработайным и предложенным государством сверху, без ориентации на проблемы реализации этих прав, на фактическое положение детей в обществе. Законы, принятые в России после присоединения к Конвенции о правах ребёнка 1989 г. имели цель скорее отчитаться перед Советом Европы о выполнении обязательств, чем обеспечить качественное правовое регулирование сферы детства. В связи с этим они нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Для решения этой задачи могут быть рекомендованы следующие предложения: а) о принятии "Основ законодательства о правах ребенка в Российской Федерации", в которых целесообразно закрепить систему правоотношений с участием детей, принципы их организации и осуществления, систему органов государственной власти и местного самоуправления, обязанных обеспечивать реализацию прав ребенка, правозащитные институты и координационные начала их взаимодействия и функционирования. Наличие такого нормативного акта позволит четко разграничить полномочия России и ее субъектов в сфере детства, закрепить принципы государственной политики в отношении детей на федеральном и региональном уровне, на основе общепризнанных принципов и норм международного права сформировать и закрепить основные концептуальные подходы, учет которых обязателен при формировании отраслевого законодательства о правах и обязанностях ребенка; б) совершенствованию трудового законодательства о правах детей будут способствовать: установление обязанности работодателей по квотированию рабочих мест для несовершеннолетних в процентном соотношении к общему их числу; более четкое закрепление в соответствии с нормами международного права и рекомендациями МОТ по вопросам детского труда критериев наихудших форм детского труда (ранний труд, опасный труд, наихудшие формы детского труда); категорическое запрещение использования детского труда в нерегулируемой неформальной экономике с установлением высоких штрафных санкций и иных мер ответственности, как работодателей, так и родителей, допускающих подобные явления; расширение контрольных полномочий инспекций по труду в вопросах использования работодателями детского труда; в) в целях совершенствования института уполномоченного по правам ребенка предлагается предоставить данному должностному лицу право законодательной инициативы на региональном уровне с внесением соответствующих дополнений в нормы законов субъектов Российской Федерации; г) совершенствованию института гражданства детей может способствовать предлагаемая в работе новая редакция ч. 2 ст. 12:

Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации, в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. Право на приобретение гражданства России в обязательном порядке такой ребенок приобретает до наступления ему 14 лет, с 14 до 18 лет по общему правилу требуется согласие ребенка".

4. В связи с тем, что международно-правовые акты, содержащие нормы о правах ребёнка, наиболее убедительно показывают их разно-отраслевой характер и являются весомым аргументом полиотраслевого фактора формирования нормативной базы, необходимости построения с его позиций российского законодательства в данной сфере, в работе предложен практический комментарий международно-правовых актов о правах ребёнка (см. Приложение).

5. Каждый из охарактеризованных элементов правового статуса ребенка имеет определенную правовую основу, которая не может быть признана достаточной. Нуждается в дальнейшем совершенствовании правовое закрепление принципов правового положения детей.

Нормы института гражданства детей нуждаются в настоятельной пропаганде среди детей, и, прежде всего, нормы регламентирующие выдачу детям российских паспортов. Имеется настоятельная необходимость совершенствования норм о дееспособности и деликтоспособно-сти детей с учетом ответственности их родителей. Нуждаются в последовательной проработке нормы различных отраслей российского законодательства, закрепляющие права и свободы детей, на предмет конкретного отражения в них интересов и потребностей ребенка.

6. Классификация прав ребенка и их гарантий необходима для целей правоприменения и повышения эффективности реализации прав детей, для формирования теоретически и логически завершенной модели правового статуса ребенка. Критериями классификации прав в дополнение к предложенным в литературе могут служить:

О Сферы жизнедеятельности человека (используются в классификации конституционных прав и свобод); О Отраслевой критерий (по нему группируются права, закрепленные в различных отраслях права и законодательства); О Институциональный критерий (используется для внутриотраслевой классификации);

О Возрастной критерий (по нему выделяются статусы детей различных возрастных групп); О Группировка прав ребенка может быть осуществлена по блокам правоотношений с участием детей, представленных в работе.

7. Каждое право ребенка, взятое в отдельности, представляет собой комплекс взаимообусловленных правомочий ребенка, родителей, воспитателей, органов государственной власти и местного самоуправления, этим подтверждается сложная юридическая природа прав ребенка.

8. С принятием Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка" дети, их родители, государственные органы и их должностные лица получили законодательно закрепленную систему гарантий прав ребенка. Однако эффективность такого закрепления вызывает нельзя признать достаточной. Предписания закона носят декларативный характер, не устанавливая никакой ответственности за их неисполнение. В связи с этим полагаем, что концептуальная основа регламентации прав ребёнка и их гарантий должна основываться на разработанных педагогами, психологами, медиками методиках непрерывного внимания, контроля, наблюдения, патронажа каждого этапа жизни ребёнка от внутриутробного состояния до наступления совершеннолетия, комплексного обследования его развития и состояния взаимоотношений с ближайшим окружением ребёнка. Нормы права, регламентирующие сферу детства, должны обеспечить непрерывность внимания к интересам ребёнка, его жизнеобеспечения, воспитания, образования, охраны здоровья и контроля за всеми этими процессами.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Правовой статус ребенка»

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юрайт, 2002.

2. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации // Российская газета №. 256 от 31 декабря 2001г.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях// Российская газета № 256 от 31 декабря 2001 г.

5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.

6. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 45281 "О беженцах" (в ред. от 30 июня 2003)// Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №12. Ст. 425.

7. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 45301 "О вынужденных переселенцах" (в ред. от 24 декабря 2002) // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994. Часть вторая от 26 января 1996. М.: Кодекс. 1996.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья от 26 ноября 2001. СЗ РФ, 2001. №49. Ст. 4552ч

10. Федеральный Закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. № 29. Ст. 3692.; В ред. ФЗ № 116-ФЗ от 25июля 2002.

11. Федеральный Закон от 15 июля 1995 года "О международных договорах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

12. Семейный кодекс Российской Федерации от 8 декабря 1995 г. М.: Изд. ФЛЕР-1,1996. (в ред. от 02.01.2000).

13. Федеральный Закон от 16 июня 1998 года № 99-ФЗ "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении" // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3397.

14. Федеральный Закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в ред. 20.07.2000) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

15. Федеральный Закон от 24 июня 1999года № 120-ФЗ (в ред. от 07.07.2003) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"//СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

16. Федеральный Закон от 2 января 2000 года № 18-ФЗ "О ратификации соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства"//СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 139.

17. Федеральный Закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (в ред. от 11.11.2003) "О гражданстве Российской Федерации"// СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

18. Федеральный Закон от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"// СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

19. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года// Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

20. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 декабря 1999 года № 4442-И ГД

21. О неотложных мерах по улучшению здоровья женщин и детей в Российской Федерации" IIСЗ РФ. 1999. № 45. Ст. 5399.

22. Указ Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 (в ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" // ВСНД РФ. 1992. № 19. Ст. 1044.

23. Указ Президента РФ от 18 августа 1994 года № 1696 (продлена до 2000 г. Указом от 15.01.98 г. № 29) "Федеральная программа Президента РФ "Дети России" // СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 1995; 1996. № 9. Ст. 799; № 39 Ст. 4530; 1998. № 3. Ст. 314.

24. Указ Президента РФ от 14 мая 1996 года № 712 (в ред. от 05.10.2002) "Об основных направлениях государственной семейной политики" // СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2460.

25. Указ Президента РФ от 30 января 1998 года № 120 "Об установлении Дня матери" // СЗ РФ. 1998. № 5. Ст. 572.

26. Указ Президента РФ от 7 марта 1998 года № 267 "О приеме в гражданство Российской Федерации" // Российская газета. 1998. 17 марта.

27. Указ Президента РФ от 24 апреля 1998 года № 449 "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам гражданства"//СЗ РФ. 1998. № 17. Ст. 1919.

28. Указ Президента РФ от 8 августа 1998 года № 923 "О первоочередных мерах по обеспечению выплаты ежемесячного пособия на ребенка" // СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 3957.

29. Указ Президента РФ от 13 августа 1998 года № 962 "Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава" // СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 3966.

30. Указ Президента РФ от 27 апреля 2000 года № 758 "Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации" // СЗ РФ. 2000. №18. Ст. 1945.

31. Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 года № 409 (в ред. от 14 мая 2001 г.) "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" СЗ РФ. 1992. № 22.

32. Постановление Правительства РФ от 8 января 1996 года № 6 "О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации" //СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 185.

33. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 года № 542

34. Об утверждении Перечня заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью"// СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.

35. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 года № 829 "Положение о приемной семье" // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.

36. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 года № 861 "О порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях" // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3754.

37. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 года № 919 "О порядке организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей" // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3995.

38. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 965 "О порядке признания граждан инвалидами" (с изменениями и дополнениями от 21.09.2000 г. № 707; 26.10.2000 г. № 820) // Российская газета. 21 августа 1996 г.

39. Постановление Правительства РФ от 29 августа 1996 года № 1032 (с изм. и доп. от 22.09.99 г.) "О национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года" // СЗ РФ. 1996. № 37. Ст. 4300; 1999. № 40. Ст. 4860.

40. Постановление Правительства РФ от 13 февраля 1998 года № 180 "О принятии Российской Федерацией поправки к пункту 2 статьи 43 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года" // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 950.

41. Постановление Правительства РФ от 31 августа 1998 года № 867 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи"//СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3911.

42. Постановление Правительства РФ от 30 июля 1999 года № 865 "О порядке предоставления отпуска работникам, усыновившимребенка" // СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 4088.

43. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1999 года № 1096 "О порядке учета и порядке исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка". // Российская газета 1999. 7 октября.

44. Постановление Правительства РФ от 20 марта 2000 года № 238 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2000 году" // Российская газета 29 марта 2000 года.

45. Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996 года № 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" // Бюллетень нормативных актов РФ. 1996. № 8. С. 21.

46. Постановление Минтруда РФ от 10 февраля 1998 года № 5

47. Закон Краснодарского края № 123-К3 от 4 марта 1998 года "О государственной молодежной политике в Краснодарском крае". Справочная система Тарант".

48. Закон Краснодарского края № 153-К3 от 5 ноября 1998 года "Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемным семьям в Краснодарском крае". Справочная система "Гарант".

49. Закон Краснодарского края № 377-К3 от 10 июля 2001 года "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Краснодарском крае". Справочная система "Гарант".

50. Закон Краснодарского края № 498-КЗ от 26 июня 2002 года "Об Уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае". Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края № 37. 26.08.2002.

51. Закон Краснодарского края № 515-КЗ от 7 августа 2002 года "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае". Справочная система "Гарант".

52. Постановление главы администрации Краснодарского края от 10.02.95 № 95 "О неотложных мерах по усилению охраныфобщественного порядка и борьбы с организованной преступностью в крае" //Архив администрации Краснодарского края за 1995 год.

53. Постановление главы администрации Краснодарского края от 31.12.98 № 755 "О состоянии и мерах по борьбе с детской безнадзорностью в Краснодарском крае" // Архив администрации Краснодарского края за 1998 год.

54. Краевая целевая программа "Дети Кубани" на 2003 2005 годы. Утверждена Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 октября 2002 г. № 1743-П. Справочная система "Гарант".

55. Международно-правовые акты и зарубежное законодательство

56. Женевская декларация о правах ребенка, 1924 года // Права человека. Сборник международных договоров. Том I (части первая и вторая) Универсальные договоры. ООН Нью-Йорк и Женева. 1994.

57. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Права человека. Сборник международных договоров. Том I (части первая и вторая) Универсальные договоры. ООН Нью-Йорк и Женева. 1994.

58. Женевская конвенция о защите гражданского населения вовремя войны от 12 августа 1949 года // Права человека. Сборник международных договоров. Том I (части первая и вторая) Универсальные договоры. ООН Нью-Йорк и Женева. 1994.

59. Конвенция № 103 об охране материнства (пересмотренная) 1952 года // Права человека. Сборник международных договоров. Том I (части первая и вторая) Универсальные договоры. ООН Нью-Йорк и Женева. 1994.

60. Протокол о внесении изменений в Конвенцию о рабстве, подписанную в Женеве 25 сентября 1926 года 23 октября 1953 года // Права человека. Сборник международных договоров. Том I (части первая и вторая) Универсальные договоры. ООН Нью-Йорк и Женева. 1994.

61. Конвенция о гражданстве замужней женщины от 20 февраля 1957 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1958 г. № 28.

62. Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 года // Права человека. Сборник международных договоров. Том I (части первая и вторая) Универсальные договоры. ООН Нью-Йорк и Женева. 1994.

63. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря 1960 года // Права человека. Сборник международных договоров. Том I (части первая и вторая) Универсальные договоры. ООН Нью-Йорк и Женева. 1994.

64. Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков от 30 августа 1962 года // Права человека. Сборник международных договоров. Том I (части первая и вторая) Универсальные договоры. ООН Нью-Йорк и Женева. 1994.

65. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года // Права человека. Сборник международных договоров. Том I (части первая и вторая) Универсальные договоры. ООН Нью-Йорк и Женева. 1994.

66. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года // Права человека. Сборник международных договоров. Том I (части первая и вторая) Универсальные договоры. ООН Нью-Йорк и Женева. 1994.

67. Конвенция Международной организации труда № 138 о минимальном возрасте приема на работу 1973 года // Права человека. Сборник международных договоров. Том I (части первая и вторая) Универсальные договоры. ООН Нью-Йорк и Женева. 1994.

68. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года // Права человека. Сборник международных договоров. Том I (части первая и вторая) Универсальные договоры. ООН Нью-Йорк и Женева. 1994.

69. Соглашение Стран СНГ "О помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года.// Бюллетень международных договоров. 1995. № 5.

70. Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства государств участников Содружества Независимых государств от 19 января 1996 года // Российская газета от 16 марта 1996 г.1. Исторические документы:

71. Конституция РСФСР от 10 июля 1918 г. // СУ СССР. 1918. № 30. Ст. 582.

72. Конституция СССР от 5 декабря 1936 г. // Верхотуров Ю.И. История государства и права России. Учебное пособие. Часть-2. Краснодар, 1995.

73. Конституция СССР от 7 октября 1977 г. М.: 1977.

74. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 22 октября 1918 года // СУ РСФСР. 1918. № 76-77. Ст. 818.

75. Закон СССР "О гражданстве СССР" от 19 августа 1938г. В ред. Закона СССР от 26 апреля 1964г.//Ведомости Верховного совета СССР-1938 № 11; 1954. № 10

76. Закон СССР "О гражданстве СССР" от 1 декабря 1978г. //Ведомости Верховного совета СССР № 49. Ст. 816.

77. Декрет СНК РСФСР от 22 августа 1921 года "О принятии иностранцев в российское гражданство"// СУ РСФСР 1921. № 62. Ст. 437.

78. Декрет СНК РСФСР от 28 октября 1921 года "О лишении прав гражданства некоторых категорий лиц находящихся за границей" //СУ РСФСР 1921. № 72. Ст. 578.

79. Положение о союзном гражданстве от 29 декабря 1924 года. Утверждено ЦИК СССР //СЗ СССР. 1924. № 1. Ст. 1.

80. Положение о гражданстве СССР от 22 апреля 1931 года // СЗ СССР № 24. Ст. 196.

81. Закон РФ от 28 ноября 1991 года "О гражданстве Российской Федерации". Государственное право Российской Федерации. Сборник нормативно-правовых актов. Часть 1. Краснодар, 1998.1. Книги и монографии:

82. Абдулаев М.И. Личность и государство: история и современность/М.И. Абдулаев. СП б.: 1998. 215 с.

83. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации / С.А. Авакьян М.: Российский юридический издательский дом. 1994. 128 с.

84. Авакьян С.А. Конституция России: эволюция, современность: 2-е изд / С.А. Авакьян. М.: 2000. 528 с.

85. Азаров А.Я. Права человека. Новое знание / А.Я. Азаров М.: Общество "Знание" России. 1995. 258 с.

86. Акты высших государственных установлений. Т. 1. Законодательные акты Петра I. М.-Л.: 1945.

87. Алексеев С.С. Государство и право (начальный курс) / С.С. Алексеев. М.: 1996.

88. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения / С.С. Алексеев. М.: Норма. 2001. 752 с.

89. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев. М.: "Статут", 1999. 712 с.

90. Алексеев С.С. Теория права / С.С. Алексеев. М.: БЕК., 1994. 224 кроссворд по правовому статусу С.

91. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. II. М.: Юрид. лит. 1982. 360 с.

92. Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения. Вопросы общей теории советского права / С.С. Алексеев. М.: 1960.

93. Антокольская М.В. Семейное право / М.В. Антокольская. М.: Юрист. 2003. 333 с.

94. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. Учебник для вузов. М. Издательская группа Норма1. ИНФРА. М.: 2001. 800 с.

95. Белякова A.M., Ворожейкин Е.М. Советское семейное право / A.M. Белякова., Е.М. Ворожейкин. М.: 1974.

96. Бененсон С.Д. Права матери и ребенка (установление отцовства и получение алиментов) / С.Д. Бененсон. М.: 1938.

97. Бережное А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории /1. A.Г. Бережнов М.: 1991.

98. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина /

99. B.В. Бойцова. Мировой опыт. М.: БЕК, 1996. 408 с.

100. Бондарь Н.С. Гражданин и Российское государство: конституционные основы взаимоотношений / Н.С. Бондарь. Учебное пособие. Ростов на Дону: РВШ МВД. 1996.

101. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации / Н.С. Бондарь. Ростов на Дону.: 1998.

102. Брачность, рождаемость, смертность в России и в СССР / под ред. А.Г. Вишневского. М.: 1977.

103. Бюхнер-Удер В. Права человека: утопия или реальность? / В. Бюхнер-Удер. М.: Знание. 1985. С. 192.

104. Ведение военных действий. Сборник Гаагских конвенций и иных соглашений. М.: Международный Комитет Красного Креста. 1995. 226 с.

105. Венгеров А.Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров: Учебник для юр. вузов 3-е изд. М.: 1999. 528 с.

106. Вентцель К.Н. Книга 1. Освобождение ребенка / К.Н. Вентцель. Книга 2. Декларация прав ребенка. Смоленск: 1918.

107. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Н.В. Витрук. М.: 1979. 235 с.

108. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России /. Л.Д. Воеводин. Учебное пособие. М.: 1997. 304с.

109. ГассерХ.-П. Международное гуманитарное право. Введение.

110. Х.-П. Гассер / М.: МККК. 1995. 130 с.

111. Гомиен Донна. Путеводитель по Европейской Конвенции о защите прав человека / Донна Гомиен. Совет Европы.: 1994.

112. Гомиен Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика / Д. Гомиен., Л. Зваак. М.: 1999

113. Горшкова Е.Л. Стандарты Совета Европы по правам человека и Российское законодательство / Е.Л. Горшкова. Монография. М.: 2001.

114. Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права / Ю.И. Гревцов. СП б.: 1996. 264с.

115. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав /В.П. Грибанов. М.: Российское право. 1992. 210 с.

116. Губарев Е.А. Права младенца и научное акушерство / Е.А. Губарев. М.: 1970.

117. Детский дом и борьба с беспризорностью. М.: 1928.

118. Домострой. Одесса. 1887. (Издание В.А. Яковлева). 240 с.

119. Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы/ А.Р. Еремин I Под ред. В.Т. Кабышева Саратов: Изд. Саратовского универ-та: 2003. 280с.

120. Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве / Н.М. Ершова. М.: 1977.

121. Загоровский А.И. Курс семейного права / А.И. Загоровский. Одесса. 1909.

122. Зиновьев A.B. Конституционное право России: проблемы теории и практики / A.B. Зиновьев. Москва Санкт-Петербург: Издательский торговый Дом "Герда". 2000. 416 с.

123. Иванова С.А. Судебные споры о праве на воспитание детей. / С.А. Иванова / М.: "Юридическая литература". 1974.

124. Ковлер А.И. Антропология права / А.И. Ковлер. М.: Норма. 2002. 480 с.

125. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России / Е.И. Козлова, O.E. Кутафин./ М.: ЮРИСТЬ. 1998. 520 с.

126. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций / Е.И. Колюшин. М.: Изд. МГУ. 1999. 381с.

127. Комаров С.А., Ростовщиков ИБ. Личность. Права и свободы. Политическая система / С.А. Комаров, И.В. Ростовщиков. СПб.: Издательство Иридического института. 2002. 336 с.

128. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. Под ред. проф. Садикова О.Н. / М.: Юринформ-центр. 1995.

129. Комментарий к Семейному кодексу РФ. Отв. ред. Кузнецова И.М./М.: 1996.

130. Комментарий к Семейному кодексу РФ. Под общей ред. П.В. Крашенинникова, П.И. Седугина./М.: 1997.

131. Комментарий законодательства государств участников СНГ о гражданстве/A.B. Мицкевич. М.: Юрид. лит. 1996.172 с.

132. Конституционное законодательство России/Под ред. Тихомирова Ю.А./М.: 1999.

133. Конституционный статус личности в СССР. Под ред. Витрука Н.В., Масленникова В.А., Топорнина Б.Н./ М.: 1980.

134. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий под ред. акад. Топорнина Б.Н. / М.: 1997.

135. Конституции государств Европейского Союза / Под общей редакцией и со вступительной статьей директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Л А Окунькова./М.: 1997.

136. Конституционное право. Учебник./ Отв. ред. Козлов А.Е. М.: БЕК. 1996. 464 с.

137. Конституционное право. Учебник. Под редакцией Лазарева В.В. /М.: Юрист. 1999. 592

138. Конституционный статус личности в СССР. / М.: 1980 г.

139. Концепции развития современного российского законодательства (Издание третье, переработанное и дополненное). М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. 1998. 256 с.

140. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права / Н.М. Коркунов. СПб.: Юридический центр Пресс. 2003. 430 с.

141. Королев Ю.А. Конституция СССР правовая основа построения брачно-семейных отношений. / М.: 1981.

142. Кудрявцев О.Н. Правовое отношение между родителями и детьми. Учебное пособие. Харьков. 1975.

143. Кузнецова Л.Г., Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних/Л.Г. Кузнецова, Я.Н. Шевченко. М.: 1968.

144. Кутафин O.E. Российское гражданство. М.: Юрист. 2003. 587с.

145. Кучинский Ю. Права человека и классовые права / Ю.Ку-чинский/Под общей ред. д.ю.н. Г.В. Мальцева. Ленинград: 1981. С. 178.

146. Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Права и свободы человека и гражданина. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации / Ю.И. Лейбо, Г.П. Толстопятенко, К.А. Экштайн. М.: 2000.

147. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права / О.Э. Лейст. М.: Зерцало. 2002. 288с.

148. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения в России (социальное право) / М.И. Лепихов. М. "Былина". 2000 г.

149. Лившиц Р.З. Теория права. / Р.З. Лившиц Учебник. М.: Издательство БЕК. 1994. 224 с.

150. Логанов И.И. Свобода личности / И.И. Логанов М.: Мысль. 1980. 158 с.

151. Лукашева Е.А. Социалистическое право и личность./Отв. ред. Чхиквадзе В.М. / М.: 1987.155 с.

152. Лукичев О.В. Детоубийство: уголовно-правовая и криминологическая характеристика / О.В. Лукичев. СП б.: 2000.

153. Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР / Н.С. Малеин. М.: 1981.

154. Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. Конституция СССР и правовое положение личности / Г.В. Мальцев. М.: 1979.

155. Марышева Н.И., Хлестова И.О. Правовое положение российских граждан за границей (вопросы и ответы) / Н.И. Марышева, И.О. Хлестова. М.: Юрист. 1994. 100 с.

156. Матерова М. Судебное рассмотрение дел об установлении отцовства / М. Матерова. М.: Юрид. лит. 1972.

157. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии / Э.Б. Мельникова. Изд. "Дело". М.: 2000. 272 с.

158. Международное гуманитарное право. Курс лекций. Краснодар. 1998.

159. Международное право в документах. Учебное пособие. Сост. Блатова Т.Н., Мелков Г.М. / М. ИнфраМ.: 1997.

160. Международные акты о правах человека. Сборник документов. / М.: Норма, 1998.

161. Миронов В.Ф., Миронов A.B. Гражданство в Российской Федерации. Российские и международные акты. Комментарий законодательства / В.Ф. Миронов, A.B. Миронов. М.: 2003. 512 с.

162. Мицкевич A.B. Комментарий законодательства государств-участников СНГ о гражданстве / A.B. Мицкевич. М.: Юридическая литература. 1996.

163. Морозова Л.А. Теория государства и права / Л.А. Морозова.1. M.: Юрист. 2002.414c.

164. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. / P.A. Мюллерсон М.: 1991.

165. Неволин К.А. История российских гражданских законов / К.А. Неволин. Т. 1. СПб.: 1851. 402 с.

166. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства / B.C. Нерсесянц. М.: Норма. 1999. 552 с.

167. Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России: история и современность/A.M. Нечаева. М.: 1994.

168. Нечаева A.M. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство) /A.M. Нечаева. М.: 2000.

169. Нечаева A.M. Семейное право / A.M. Нечаева. Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист. 2001.

170. Новое в российском и международном праве / Институт национальной стратегии реформ. Вып. 2 / Коллектив авторов. Под ред. проф. С.А. Глотова и проф. В.П. Сергева. М.: 2003. 337 с.

171. Осколкова О.Б. Государственная семейная политика в странах Европейского союза / О.Б. Осколкова М.: 1995.

172. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. / Под. ред. проф. Марченко Н.М. М.: 2000. 416 с. 656 с.

173. Общая теория права / Под ред. A.C. Пиголкина. М.: Изд МГТУ им. Н.Е. Баумана. 1996. 384 с.

174. Общая теория права / Курс лекций. Под ред. Бабаева В.К. Нижний Новгород: 1993. 548 с.

175. Общая теория прав человека. / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: 1996. 520 с.

176. Поляков A.B. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход / A.B. Поляков. Курс лекций. 2-е изд., доп. СП б.: 2003. 845 с.

177. Права личности в социалистическом обществе. / Отв. ред.

178. Кудрявцев В.H., Строгович М.С./ M.: 1981. 276 с.

179. Права человека и политическое реформирование (юридические, этические, социально-психологические аспекты)/ Отв. ред. Лукашева Е.А. М. 1997.154 с.

180. Права человека. Учеб. для вузов. /Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма. 1999. 573 с.

181. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА. 2000. 320 с.

182. Проблемы теории государства и права. / Под ред. Марченко М.Н. Юрист. М.: 2001. 656 с.

183. Проблемы общей теории права и государства. / Под. ред. Нерсесянца B.C. М. 2001. 832 с.

184. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. / Л.М. Пчелинцева Изд. Норма. М. 2000. 672 с.

185. Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. Вопросы теории. / И.В. Ростовщиков. Саратов: Изд. Саратовского университета. 1988. 122 с.

186. Рулан Н. Юридическая антропология / Перевод с франц. Отв. ред. B.C. Нерсесянц. М.: Норма. 2000. 310 с.

187. РыбчинскаяТ. "Защити меня". / Т. Рыбчинская Сборник материалов, иллюстрирующих положение конвенции ООН о правах ребенка. М.: 1995.

188. Русская философия права: философия веры и нравственности (антология) / Состав. А.П. Альбов, Д.В. Масленников, А.И. Числов, C.B. Филиппова. СПб.: Алетейя. 1997. 402 с.

189. Рясенцев В.А. Семейное право / В.А. Рясенцев. "Юридическая литература". М.: 1971.

190. Семья, материнство, детство. Из опыта работы социальных учреждений Края. / Краснодар: Изд-во "Краснодарские известия". 1996.

191. Синюков В.Н. Российская правовая система: Введение вобщую теорию / В.Н. Синюков. Саратов: Полиграфист. 1994.

192. Систематизация законодательства в Российской Федерации / Под ред. A.C. Пиголкина. СПБ.: Изд. Юридический центр Пресс. 2003. 382с.

193. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс / В.Д. Сорокин. СПб.: Юридический центр "Пресс". 2003. 661 с.

194. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. / Л.И. Спиридонов. Учебник. М.: 1995. 305 с.

195. Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). / М.: Юрид. лит., 1994. 488 с.

196. Сырых В.М. Логические основания общей теории права / В.М. Сырых. В 2 т. Т. 1: Элементный состав. М.: Юридический Дом Юстицинформ. 2000. 528 с.

197. Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. / Ф.В. Тарановский. 3-е изд. СПб.: Лань. 2001.560 с.

198. Тарновский E.H. Четыре свободы / E.H. Тарновский. СПб.:1995. 346с.

199. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Марченко М.Н.: М. Зерцало. 1997. 480 с.

200. Теория государства и права Учебник для вузов / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. 2-е изд., изм. и доп. М: 2000. 616 с.

201. Теория права и государства. / Под ред. Г.Н. Манова. Учебник для вузов. М.: 1995. 336 с.

202. Трубецкой E.H. Энциклопедия права / E.H. Трубецкой. СПб.: Лань. 1998. 224 с.

203. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. / И.Е. Фарбер. Саратов: Изд. Саратовского унив-та. 1974.190 с.

204. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении / P.O. Халфина. М.: Юридическая литература. 1974. 350 с.

205. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. / В.Н. Хропанюк.

206. Хрестоматия. М.: Интерстиль. 1999. 944 с.

207. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран / В.Е. Чиркин. Учебник. М.: Юристъ. 1997. 568 с.

208. Шабельник Е.С. Права ребенка / Е.С. Шабельник. М.: Вита. 1996.

209. Шевцов B.C. Гражданство в советском союзном государстве / B.C. Шевцов. М.: Юрид. лит-ра. 1969.170 с.

210. Шкатулла В.И. Образовательное право. Учебник для вузов /

211. B.И. Шкатулла. М.: Издательство НОРМА. 2001. 688 с.

212. Штемпель Д. Население мира в 2000 году: численность, рождаемость, продолжительность жизни / Д. Штемпель. М.: 1998.

213. Щербакова Н.В. Проблемы правовой установки личности / Н.В. Щербакова. Ярославль: 1993. С. 176.

214. Явич Л.С. Сущность права / Л.С. Явич. Ленинград: 1985. 209 с.

215. Яценко И.С. Конституционное право Российской Федерации / И.С. Яценко. М.: Бера тор пресс. 2003. 496 с.1. Статьи и брошюры

216. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы /

217. C.А. Авакьян // Законодательство. 1997. № 5.

218. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы / С.А. Авакьян // Законодательство. 1997. № 6.

219. Аверкина H.A. Конституционные основы государственной защиты материнства, детства и семьи в Российской Федерации / H.A. Аверкина // Конституционное развитие России. Межвузовский сборник научных статей. Вып. 4. Саратов 2003. С. 174-180.

220. Бекетов В.А., Курдюк П.М., Анисимов С.В., Лапин В.И. Путеводитель по законодательству Краснодарского края: Систематизация актов Законодательного Собрания (декабрь 1994 г. ноябрь2002 г.). Вып. 3 / Под общ. ред. В.А. Бекетова. Краснодар: 2003. С. 70.

221. Белякова А.М. К разработке Закона СССР о правах ребенка / А.М. Белякова//Правоведение. 1990. № 2.

222. Беспалов Ю. Судебная защита прав и интересов ребенка / Ю.Беспалов // Российская юстиция. 1996. № 12.

223. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних / Ю. Беспалов// Российская юстиция 1997. № 1. С. 32-34.

224. Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка / Ю. Беспалов // Российская юстиция. 1997. № 3. С. 25-28.

225. Блюм А., Захаров С. Демографическая история СССР и России в зеркале поколений / А. Блюм, С. Захаров // Население и общество. 1997. № 17.

226. Богомолов М. Борьба с родиной-матерью за ее сирот / М. Богомолов // Правозащитник. 1999. № 4. С. 43-50.

227. Бойцова В., ГолованьА., Шамсутдинов Н. Ювенальная юстиция защита для сирот / В. Бойцова, А. Головань, Н. Шамсутдинов // Российская юстиция. 1998. № 8. С. 42-47.

228. Бойцова В.В. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации / В.В. Бойцова // Государственная власть и местное самоуправление. 1999. № 1. С. 22-28.

229. Борисова Н.Е. Соотношение ювенального права с иными отраслями российского законодательства / Н.Е. Борисова // Юрист. 1999. № 8.

230. Борисова Н.Е., Дмитриев Ю.А. Проблема возрастных ограничений в российском законодательстве / Н.Е. Борисова, Ю.А. Дмитриев//Государство и право. 1999. № 11. С. 25-30.

231. Вахрин И. Гражданин "второго сорта" / И. Вахрин // Российская газета. 2002. 28 февраля.

232. Герасименко Ю.В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений / Ю.В. Герасименко

233. Государство и право. 2002. №6. С. 22-28.

234. Герасимова М.Г. Подростки и проблемы миграции // Миграция в России: проблемы правового обеспечения: Сборник научных статей / Под ред. М.В. Нимытиной. Саратов СЮИ МВД России. 2001. С.239-255.

235. Голякова Е. Пять лет в ожидании гражданства / Е. Голякова // Российская газета. 30 января 2002 года.

236. Гранин Ю. Камо грядеши? / Ю.Гранин // Высшее образование в России. 2000. № 3. С. 59-69.

237. Гриб В.В. Проблемы формирования правосознания молодежи: опыт прошлого, реалии настоящего / В.В. Гриб //Юрист. 1998. № 5. С. 38-40.

238. Григорович Е.В. Некоторые аспекты правового регулирования искусственных методов репродукции / Е.В. Григорович // Юрист. 1999. № 2.

239. Григорович Е.В. Суррогатное материнство: за и против / Е.В. Григорович // Юрист. 1999. №4

240. Денисов И. Комментарий к примерному положению о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации / И. Денисов // Российская газета 24 сентября 1996 года.

241. Дети и война. Сборник статей. // Международный Комитет Красного Креста. 1995. 98 с.

242. Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае. Краснодар. 2003.106 с.

243. Драгунская Л. Кому передать на воспитание ребенка? (Против любых стереотипов судебных решений) / Л. Драгунская // Российская юстиция. 1996. № 10.

244. Дюжева O.A. Проблемы законодательства о международном усыновлении / O.A. Дюжева // Государство и право. 1995 № 6. С. 40-47.

245. Егорчева Т.Н. Установление отцовства в судебном порядке / Т.И. Егорчева //Журнал российского права. 2000. № 1.

246. Жданов С.Б. Проблемы международного усыновления на территории ульяновской области / С.Б. Жданов // Международное частное, торговое и таможенное право. 1999. № 1.

247. Звягин Ю.Г. Демографическая ситуация в России / Ю.Г. Звягин // Журнал российского права. 2000. № 10.

248. Зырянов В., Пудовочкин Ю. Охрана права несовершеннолетнего на проживание в семье в уголовном законодательстве современных зарубежных стран / В. Зырянов, Ю. Пудовочкин // Уголовное право. 2002. № 2. С. 27-29.

249. Ирина С. Ущербное пополнение // Парламентская газета 4 августа 2000. С. 6.

250. Как защитить интересы детей. Материалы "Круглого стола" по теме "О совершенствовании федерального законодательства об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" //Журнал российского права. 2000. № 7.

251. Карташкин В.А. Комиссии по правам человека в субъектах Российской Федерации: первые шаги работы / В.А. Карташкин //Журнал российского права. 1999. № 10.

252. Карташкин В.А. Механизмы защиты прав человека / В.А. Карташкин //Журнал российского права. 1999. № 3-4.

253. Кваша А. Демографическая безопасность России / А. Кваша // Федерализм. 1997. № 1.

254. Кваша А. Региональная демография России / А. Кваша // Федерализм. 1997. № 2.

255. Кирххоф Кр. Защита прав детей-инвалидов в Европе/ Кр.

256. Кпрххоф // Государство и право. 2002. № 3. С. 94-97.

257. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации / В.В. Комарова //Государство и право. 1999. № 9. С. 21-31.

258. Комкова Г.Н. Конституционно-правовой механизм защиты равенства прав и свобод в России / Г.Н. Комкова // Конституционное развитие России. Межвузовский сборник научных статей. Вып. 4. Саратов 2003.

259. Королева М.В. Преступность и дети (Международная конференция) / М.В. Королева // Государство и право. 1999. № 5. С. 122-124.

260. Королев Ю.А. Семья как субъект права / Ю.А. Королев // Журнал российского права. 2000. № 10. С. 61-67.

261. Косова О.Ю. Предмет семейного права и семейное законодательство / О.Ю. Косова // Государство и право. 2000. № 7. С. 71-78.

262. Кострова Н.М. Процессуальные правила разбирательства семейных дел в Семейном кодексе РФ / Н.М. Кострова // Журнал российского права. 2000. № 3. С. 101-107.

263. Кравчук Н.В. Моувер А. Конвенция о правах ребенка: международно-правовая поддержка детей. Реферативный журнал. 2001. № 3. Серия 4. Государство и право. С. 146-152.

264. Кроткова Н.В. Права человека и новое российское законодательство (Материалы "круглого стола") / Н.В. Кроткова // Государство и право. 2003. № 6. С. 96-114.

265. Крюкова А. Ребенка родить не в школу ходить / А. Крюкова // Парламентская газета 4 августа 2000 г. С. 6.

266. Кузнецова И.М. Новое в порядке усыновления детей / И.М. Кузнецова//Журнал российского права. 1997. № 1.

267. Лукашева Е.А. Обеспечение прав человека как фактор устойчивого развития российского общества / Е.А. Лукашева // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М.: 1999.

268. Малеина М.Н. Право на имя / М.Н. Малеина // Государство и право. 1998. № 5. С. 99-103.

269. Малеина М.Н. Содержание и осуществление личных неимущественных прав граждан: проблемы теории и законодательства /М.Н. Малеина//Государство и право. 2000. № 2. С. 16-21.

270. Маликов М.К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов / М.К. Маликов // Государство и право. 1997. № 8. С. 21-24.

271. Марченко М.Н. Сравнительное исследование прав человека. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Рук. авт. колл. и отв. ред. Е.А. Лукашева. // Государство и право. 2003. № 11. С.120-122.

272. Материалы парламентских слушаний. Аналитический вестник Совета Федерации // 2003. № 3 (196).

273. Матузов Н.И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов / Н. И. Матузов // Правоведение. 1998. № 1.

274. Миронова Т.К. Перспективы становления отрасли социального права/Т.К. Миронова//Журнал российского права. 2003. № 10. С.67-72.

275. Михалева H.A. Конституционные реформы в республиках -субъектах Российской Федерации / H.A. Михалева // Государство и право. 1995. № 4.

276. Молодцова В. Всегда ли горька доля сиротская? / В. Молодцова // Российская газета 2 марта 2000. С. 1,4.

277. Молодцова В. Откуда в семье жестокость / В. Молодцова // Российская газета. 20 ноября 1999. С. 5.287. "Наркомания в России: угроза нации" Аналитический доклад Совета по внешней и оборонной политике, 2000 год // Правозащитник. 2000. № 3.

278. Максимов Е.Д. Из истории государственного призрения в России/Е.Д. Максимов//Трудовая помощь. СПб.: 1901.

279. Морозова J1.A. Права человека в условиях становления гражданского общества / Л.А. Морозова // Государство и право. 1997. № 10. С. 102-110.

280. Мстиславский П.С. Социальные параметры России в сопоставлении с Европейскими странами / П.С. Мстиславский // Уровень жизни населения регионов России. 2003. № 2. С. 6-52.

281. Нестерова Н.М. Семейное право: проблемы и перспективы развития (Материалы "Круглого стола") / Н.М. Нестерова // Государство и право. 1999. № 9. С. 93-101.

282. Нечаева A.M. Детская беспризорность опасное социальное явление / A.M. Нечаева // Государство и право. 2001. № 6. С. 57-65.

283. Нечаева A.M. Современное семейное право и его перспективы/ A.M. Нечаева // Сборник статей. Российское правоведение: первая половина 90-х годов. М. 1995. С. 135-147.

284. Нечаева A.M. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей / A.M. Нечаева // Российская юстиция. 1998. № 5.

285. Нечаева A.M. О правоспособности и дееспособности физических лиц/А.М. Нечаева // Государство и право. 2001. № 2. С. 29-35

286. Нечаева A.M. Семейное право: проблемы и перспективы развития / A.M. Нечаева // Государство и право. 1999. № 3. С. 69-75.

287. Николаев М.Н. Споры о воспитании детей / М.Н. Николаев // Юрист. 1998. № 5.

288. О положении детей в Краснодарском крае. Ежегодный доклад 1999 год. Краснодар 2000. 42 с.

289. О положении детей в Краснодарском крае. Ежегодный доклад 2000 год// Департамент социальной защиты населения. Краснодар 2001. 60 с.

290. О положении детей в Краснодарском крае. Ежегодный доклад 2001 год // Департамент социальной защиты населения. Краснодар 2002. 82 с.

291. Основные показатели работы органов и учреждений социальной защиты населения края в 2001 году. Краснодар: 2002. 74 с.

292. Ошанин М. О призрении покинутых детей / М. Ошанин. Ярославль: 1912.

293. Пименов Р. Насилие над детьми, узаконенное государством / Р. Пименов // Закон и право. 1999. № 7. С. 27-28.

294. Поленина C.B. Реализация конституционного принципа равноправия полов / C.B. Поленина // Государство и право. 1998. № 6. С. 32-38.

295. Пристанская О.В. Правовая защита несовершеннолетних в сфере массового сексуального просвещения / О.В. Пристанская // Журнал российского права. 2000. № 1. С. 42-48.

296. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы (материалы "круглого стола" Института государства и права РАН) // Государство и права. 2001. № 5. С. 89-93.

297. Права человека глазами эксперта. / Тула: Рарус. 1993. 83 с.

298. Права человека в России: Международное измерение.

299. Сборник документов. М.: 1995.

300. ПтицинаТ. Детский омбудсмен / Т. Птицина // Юридический вестник. Апрель-99. № 7 (213). С. 9.

301. Пустогаров В.В. Женевским конвенциям 1945 г. 50 лет. Достижения и проблемы / В.В. Пустогаров // Государство и право. 1998. №6. С.64-71.

302. Пчелинцева Л.М. О семейном законодательстве субъектов Федерации / Л.М. Пчелинцева //Журнал Российского права. 1998. №.3.

303. Рабец А.М. Право на жизнь и проблемы гражданско-правовой ответственности за его нарушение / А.М. Рабец // Юрист. 2001.№ 6.

304. Ранее выявление различного рода функциональных нарушений у детей, реализация их потенциалов на уровне имеющихся современных технологий // Муниципальный мир. 2003. № 4. С. 82-88.

305. Реабилитация инвалидов в Краснодарском крае. Опыт и перспективы. Краевая специализированная выставка 9-10 декабря 2002 года, "Краснодарэкспо". Краснодар. 2003. 43 с.

306. Рябцев. Е.М. МВД бьет тревогу, или без настоящего нет будущего / Е.М. Рябцев // Закон и право. 2000. № 11. С. 8-10.

307. Смирнов В.В. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / В.В. Смирнов // Государство и право. 2001. № 5. С. 89

308. Смирнова Е.С. Россия и европейские стандарты института гражданства в начале XXI века / Е.С. Смирнова // Государство и право. 2002. № 2. С. 67-74.

309. Смирнова И. Дети России между бесправием и нищетой, какими они вырастут? / И. Смирнова // Правозащитник. 1999. № 1. С.30-36.

310. Сорокин С.А. Имущественные права ребенка в семье / С.А. Сорокин // Российская юстиция. 2000. № 2.

311. Социальная защита населения на Кубани. 10 лет. Краснодар: 2002. 28с.

312. Социальная защита на Кубани: цифры, факты, события.

313. Краснодар. 2002. Вып. № 32. 16 с.

314. Стамбул + 5 Урбанистическое тысячелетие Нью-Йорк, 6-8 июня 2001 года. Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат. М.: 2001. 34 с.

315. Стасова И. В очереди за мамой и папой / И. Стасова // Кубанские новости, 20 июня 2000 г. С. 3.

316. Сунгуров А.Ю., Шишилов A.B. Сравнительный анализ законодательства об Уполномоченном по правм человека в некоторых субъектах Российской Федерации / А.Ю. Сунгуров, A.B. Шишилов // Государство и право. 2003. № 4. С. 121-123

317. Федеральные законы об образовании и правах ребенка с комментариями. / Сост. Педчак Е.П. Ростов на Дону: 2002. 290 с.

318. Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности / Н.Ю. Хаманева // Государство и право. 1997. № 9. С. 21-30.

319. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека -защитник прав граждан / Н.Ю. Хаманева. М.: 1998. 80 с.

320. Цоллер Э. Защита прав человека во Франции / Э. Цоллер // Государство и право. 1992. № 12

321. Черненко А. Закон "О гражданстве РФ" / А. Черненко // Российская газета. 5 июня 2002 года.

322. Черниченко С. В. Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. Сборник универсальных и региональныхмеждународных документов / C.B. Черниченко // Государство и право.1997. №2. С. 117-118.

323. Чхиквадзе В.М. О некоторых международных аспектах проблем прав человека / М.В. Чхиквадзе // Советское государство и право. 1987. №7.

324. Шейфер С.А., Безверхов А.Г. Имущественные преступления в семье: материально-правовой и уголовно-процессуальный аспекты / С.А. Шейфер, А.Г. Безверхов // Государство и право. 2001. № 6. С. 50-56

325. Шелютто М.Л. Концепция развития семейного законодательства. // Концепции развития российского законодательства (Издание третье, переработанное и дополненное) / М.Л. Шелютто. М.:1998. С. 135.

326. Шитова И.В. Механизм реализации Европейской Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" / И.В. Шитова // Государство и право. 1997. № 1. С. 76-82.

327. Шкатулла В.И. Право на образование / В.И. Шкатулла. // Государство и право. 1997. № 7. С. 5-13.

328. Авторефераты и диссертации:

329. Борисова Н.Е. Концепция формирования отрасли ювенального права в российской правовой системе / Н.Е. Борисова. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: 1999. 50 с.

330. Городецкая И.К. "Защита прав и интересов детей в международном праве" / И.К. Городецкая. Диссертация. М.: 1972.

331. Голышева Л.Ю. Правовое положение детей России: исторический аспект/Л.Ю Голышева. Диссертация на соискание кан. юр. наук. Ставрополь: 2002 178 с.

332. Каграманов C.B. Институт гражданства в Федеративном Российском государстве / C.B. Каграманов. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов на Дону: 2003. 28 с.

333. Малиновский О. Н. Нормы международного права о правах человека как источник российского уголовно-процессуального права / О.Н. Малиновский. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар: 2003. 27 с.

334. Петров A.B. Эволюция идей о правах человека в Российской Империи (XVIII начало XX вв.) / A.B. Петров. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград: 2003. 26 с.

335. Сорокин С.А. "Права детей в семье по семейному законодательству РФ и Конвенции "О правах ребенка" / С.А. Сорокин. Диссертация. М.: 2000.197с.

336. Титова Т.А. "Конвенция о правах ребенка в системе общей регламентации прав человека". Диссертация. Казань. 2000.

337. Чапышкин А.Ю. Осуществление и защита имущественных прав несовершеннолетних / А.Ю. Чапышкин. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар. 2003. 28 с.


Закрыть ... [X]

Правовой статус ребенка - диссертация и автореферат по Пословица о маме и рисунок

Кроссворд по правовому статусу Кроссворд по правовому статусу Кроссворд по правовому статусу Кроссворд по правовому статусу Кроссворд по правовому статусу Кроссворд по правовому статусу Кроссворд по правовому статусу